1月10日，在濟南市第十八屆人民代表大會第三次會議上，濟南市市長于海田作政府工作報告。政府工作報告回顧了2023年工作，其中提到：工業(yè)強市勢頭強勁，集成電路、空天信息等六大產業(yè)共同體加速壯大，十大標志性產業(yè)鏈群能級提升，四大主導產業(yè)規(guī)模達到1.6萬億元，中國算谷產業(yè)園、明湖國際細胞產業(yè)園等高能級園區(qū)建設全面提速，濟鋼衛(wèi)星總裝測試基地開工建設，精密鍛件產業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，全市首個國家1類創(chuàng)新藥伊魯阿克片獲批上市，新培育獨角獸企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)50家，預計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。
政府工作報告明確了2024年重點工作安排，其中將重點推進集成電路產業(yè)共同體建設，抓好比亞迪半導體、天岳碳化硅等重點項目，打造更具韌性的全產業(yè)鏈，增強第三代半導體、汽車芯片、關鍵材料、先進存儲、智能終端等產業(yè)競爭力。
以下為報告全文：
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是濟南發(fā)展進程中極不尋常、極為關鍵的一年。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，按照省委、省政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，在市委堅強領導下，以開展主題教育為動力，聚焦聚力“項目突破年”，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，較好完成了市十八屆人大二次會議確定的目標任務，“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設邁出堅實步伐。
(一)抓住用好重大戰(zhàn)略機遇，省會發(fā)展勢能加快集聚。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格貫徹《黃河保護法》，白云湖濕地保護、鵲山水庫除險加固、東部城區(qū)四庫連通等重點工程基本完成，黃河安瀾保障水平明顯提升，節(jié)水型社會建設實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設加力提速，比亞迪新能源汽車生產突破24萬輛，愛旭太陽能電池項目成功落地，新引進高端優(yōu)質項目26個、總投資946億元，中科新經濟科創(chuàng)園等產業(yè)載體集聚效應明顯增強，示范區(qū)電視塔、市博物館新館等一批地標建筑啟動建設，山大二院北院區(qū)、大橋水廠等重要基礎設施建設完成。奮力在山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中當引領作示范，縱深推進“三年行動計劃”和年度重點任務，5個區(qū)縣、8個園區(qū)、18家企業(yè)入選全省試點名單。高起點推進濟南都市圈規(guī)劃建設，米字型高鐵網(wǎng)、“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)加快成型，圈內城市在交通互聯(lián)、產業(yè)互補、資源互通等方面聯(lián)系合作更加緊密。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設成效顯著，評定首批科技支行10家、科技金融特色機構9家，預計科創(chuàng)企業(yè)貸款余額突破1700億元，中央科創(chuàng)區(qū)獲評省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。數(shù)字濟南建設取得突破性進展，“1+4+N”建設體系全面定型，整體智治框架搭建完成，機關內部系統(tǒng)實現(xiàn)優(yōu)化整合，政務云一體化安全運營中心投入使用，基本建成全市通用共享的“數(shù)據(jù)湖”，數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模突破6000億元，增加值占地區(qū)生產總值比重預計達到19%以上，新增1個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，華為區(qū)域總部等重點項目加速落地，成功打造數(shù)智警務等17個重點專項應用場景，國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心(北方)實現(xiàn)全國首個健康醫(yī)療領域場內交易和數(shù)據(jù)知識產權突破，麗陽神州發(fā)布全國首個家庭服務業(yè)A I大模型，濟南躋身數(shù)字生態(tài)總指數(shù)全國十強。
(二)全力以赴穩(wěn)定經濟增長，進中向好態(tài)勢加快鞏固。堅決在全省經濟高質量發(fā)展中扛起省會擔當、貢獻省會力量，全市經濟克難前行，持續(xù)向好、量質齊升，發(fā)展韌性和活力進一步顯現(xiàn)，預計全市地區(qū)生產總值增長6%左右，完成一般公共預算收入1060.8億元、增長6%，稅收占比75.22%、列全省第1位。“項目突破年”成果豐碩，綠色低碳高質量發(fā)展重大項目由年初的1301個調增至2413個，產業(yè)項目提速強勁，省內首個“零碳工廠”主體完工，弗迪動力電池二期建成投產，邦德激光全球總部等項目開工建設，預計全年固定資產投資增長2%左右。招商引資成效明顯，積極開展招商引資“九大行動”，成功舉辦承辦第三屆儒商大會、中國企業(yè)論壇、民營企業(yè)500強峰會、中日產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展交流大會、中德(歐)中小企業(yè)合作交流大會等重大活動，新設德國、日本國際投資促進聯(lián)絡站，引進世界500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強項目56個。消費市場持續(xù)回暖，舉辦“泉城購”等系列促消費活動500余場，發(fā)放置業(yè)、家居、文旅、汽車等消費券2.22億元，帶動消費超180億元，引進商業(yè)品牌首店102家，槐蔭區(qū)鳳凰街入選全國夜間經濟示范街，印象濟南·泉世界獲評國家級旅游休閑街區(qū)，萊蕪區(qū)躋身首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”，預計全年社會消費品零售總額增長6.5%左右。外貿主體穩(wěn)步增加，全年新增進出口實績企業(yè)超過1500家,預計完成進出口總額2189億元，成功創(chuàng)建國家對外文化貿易基地。全力支持民營經濟發(fā)展壯大，開展民營企業(yè)攀登行動，新增減稅退稅降費超過150億元，“泉融通”融資服務平臺上線運行，發(fā)放“濟擔-紓困貸”100億元、“濟擔-攀登貸”27億元，新培育營業(yè)收入過百億元企業(yè)2家、過十億元企業(yè)10家，4家企業(yè)入選2023年中國民營企業(yè)500強。扎實開展上規(guī)入庫工作，凈增達標入庫規(guī)模以上單位2057家。
(三)著力塑強現(xiàn)代化產業(yè)體系，新舊動能轉換加快推進。工業(yè)強市勢頭強勁，集成電路、空天信息等六大產業(yè)共同體加速壯大，十大標志性產業(yè)鏈群能級提升，四大主導產業(yè)規(guī)模達到1.6萬億元，中國算谷產業(yè)園、明湖國際細胞產業(yè)園等高能級園區(qū)建設全面提速，濟鋼衛(wèi)星總裝測試基地開工建設，精密鍛件產業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，全市首個國家1類創(chuàng)新藥伊魯阿克片獲批上市，新培育獨角獸企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)50家，預計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。服務業(yè)發(fā)展提質增效，新認定總部企業(yè)19家，獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)2個、服務業(yè)創(chuàng)新中心4個，預計規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入突破4000億元。推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，國家骨干冷鏈物流基地配套二期投入使用，濟南獲評中國快遞示范城市。“荷尖行動”啟動實施，新增上市及過會企業(yè)8家、居全省首位。黃河流域發(fā)展產業(yè)投資基金等各類基金集聚成勢，總規(guī)模突破千億，有力支撐扶持了一批科技成果轉化和高端高質產業(yè)項目。預計金融機構本外幣存貸款余額分別達到2.76萬億元、2.86萬億元，金融業(yè)增加值超過1100億元。新電商、新會展、泛航空等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，中科院濟南科創(chuàng)城加快建設，電磁橇軌道、放射性藥物轉化平臺相繼建成，首家國家實驗室濟南基地正式獲批，新增全國重點實驗室6家、國家企業(yè)技術中心2家，歐美同學會海歸小鎮(zhèn)順利通過第一輪專家綜合評審，全社會研發(fā)經費投入占比達到2.88%?？萍汲晒D化倍增行動扎實開展，新增省級以上科技企業(yè)孵化器8家、加速器2家、眾創(chuàng)空間16家，預計新增高新技術企業(yè)超1100家，全市技術合同成交額達到806.53億元、居全省首位。濟青人才集聚平臺建設成效凸顯，成功舉辦首屆海右人才節(jié)，第六屆中國(濟南)新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽引進院士團隊12個，全市新增國家級、省級重點人才97人，人才資源總量達到273萬人，獲評2023中國年度最佳引才城市。
(四)堅定不移深化改革開放，發(fā)展內生動力加快釋放。重點領域改革縱深推進，實施市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展八大專項行動，濟南產發(fā)集團入選全國國企改革“雙百企業(yè)”，14家市屬一級國有企業(yè)建立總審計師制度。開發(fā)區(qū)管理制度改革不斷深入，沿黃省級經濟開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)調區(qū)。金融改革創(chuàng)新持續(xù)深化，獲批國家資本市場金融科技創(chuàng)新試點，數(shù)字人民幣總交易額突破63億元。農村“三變”改革覆蓋1523個村，“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程深入實施，“一村一業(yè)、一村一策”扎實推進，村集體年收入20萬元以上的村達到79%。持續(xù)打造一流營商環(huán)境，上線國內首個政務服務云大廳，309項高頻服務事項實現(xiàn)智慧受理、在線幫辦，全市經營主體超過154萬戶，獲評2023國際化營商環(huán)境建設標桿城市。制度型開放水平加快提升，自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果60個，在全國率先推廣“首席標準官”制度，清河電子高端芯片載板等重點項目落戶綜合保稅區(qū)。中歐班列濟南集結中心加快建設，年開行班列突破1000列。柬埔寨駐濟南總領事館正式開館，國際友好(合作)城市增至87個。
(五)持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，宜居宜業(yè)水平加快提升。重點片區(qū)建設提質增效，中央商務區(qū)北區(qū)建設順利啟動，明府城、上新街、老商埠、洪家樓等傳統(tǒng)特色街區(qū)保護性提升全面鋪開，國際醫(yī)學中心引進落地“國家醫(yī)學攻關產教融合創(chuàng)新平臺”等多個高能級平臺載體，山東省質子中心投入使用，重離子項目開工建設，南部山區(qū)EOD項目入圍省級試點。省會綜合立體交通網(wǎng)日趨完善，國際機場二期改擴建加快推進，濟鄭高鐵、濟濰高速建成通車，濟棗高鐵、高新東區(qū)云巴開工建設，濟濱高鐵、軌道交通二期6條線路進展順利，小清河復航工程完成重載試航。統(tǒng)籌供水供氣供熱建設，新建改造供水管網(wǎng)107公里、燃氣管網(wǎng)61公里，石熱入濟項目順利完工，全市新增集中供熱面積2000萬平方米。加快實施城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等175個城市更新項目，完成投資497.3億元。城市管理科學化、精細化、智能化水平不斷提升，高標準完成41萬件城市家具保潔任務。文化濟南魅力彰顯，與北京大學合作成立濟南城市軟實力研究院，齊長城遺址博物館開工建設，明水古城開業(yè)試運營，書博會、文旅博覽會、韓美林藝術展等重大文旅活動成功舉辦，超然樓、百花洲成為網(wǎng)紅打卡地，濟南榮獲“2023年度活力城市”。加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，新建高標準農田23.4萬畝，糧食生產實現(xiàn)“二十連豐”，預計糧食總產量達到300.5萬噸，高油酸大豆獲得全國首個植物基因編輯安全證書，商河建成全國電子商務進農村綜合示范縣。我市設置脫貧幫扶公益崗做法入選全球減貧最佳案例。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，完成新一輪“四減四增”三年行動，獲得國家低碳城市試點評估優(yōu)良等次，明水經濟技術開發(fā)區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)。全市新能源汽車保有量達到16.9萬輛，獲批全國首批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。污染防治扎實推進，PM 2.5濃度在全省7個傳輸通道城市中最優(yōu)，國控斷面水質全部達到優(yōu)良等級，土壤污染風險得到有效管控，中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內澇治理累計開工點位2235處、完工967處，完成投資90億元。完成造林1.2萬畝，新建各類公園100處，重點泉群保持20年連續(xù)噴涌，藍天白云、水清岸綠成為泉城生活新常態(tài)。
(六)用情用力保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)加快提高。18件民生實事全部完成，財政民生支出1093.6億元，占比達到80.1%。出臺穩(wěn)定和擴大就業(yè)25條政策，預計新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.5萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。開工新建改擴建中小學幼兒園60所，義務教育“雙減”持續(xù)鞏固，歷城二中女子足球隊奪得世界冠軍。市疾控中心等公共衛(wèi)生六大中心全部建成，宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到8.11張。居民醫(yī)保財政補助標準提高至730元。累計建成各類養(yǎng)老服務設施4142處，新增護理型床位1736張，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率100%。入選建設國家兒童友好城市名單，“泉心托”成為全國首個托育城市品牌。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月1045元、814元，退休人員基本養(yǎng)老金連年提高?；I集保障性租賃住房3.56萬套(間)，在全國首次創(chuàng)新推出二手房“帶押過戶”登記新模式，獲批全國靈活就業(yè)人員繳存使用公積金試點城市，“保交樓”工作有序推進。新建基層綜合性文化服務中心70家、泉城書房8家，成功舉辦全國游泳錦標賽、泉城馬拉松。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，再次獲評國家食品安全示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，高標準推進平安濟南建設，“八五”普法深入實施，信訪積案化解工作成效明顯，成為全國唯一連續(xù)13年命案全破的省會城市，獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市。常態(tài)化開展安全生產“審計式”監(jiān)督檢查服務，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24%和21.2%。扎實開展東西部協(xié)作和對口支援工作。國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、廣播電視、地震氣象、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、仲裁等工作都取得新進步。
(七)推動主題教育走深走實，政務服務效能加快升級。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，集中力量開展專項整治，努力把主題教育成果轉化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效。加強與市人大、市政協(xié)常態(tài)化溝通聯(lián)絡，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議331件、政協(xié)提案457件。聚力“高效辦成一件事”，完善全鏈條工作推進體系，全面提升政府工作效能。全國法治政府建設示范市創(chuàng)建取得階段性成效。深入開展“建章立制月”活動，健全完善各類制度規(guī)范流程4530項。政務公開廣度不斷擴大，政民互動進一步加強。數(shù)字機關建設成效明顯，“山東通”應用系統(tǒng)功能得到更好發(fā)揮，全市一體化大數(shù)據(jù)平臺基本建成。政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制更加健全，親清政商關系加快構建。12345市民服務熱線智能化水平不斷提升，全年為民服務1015萬件次。扎實推進巡視巡察和各類專項督察反饋問題整改，行政執(zhí)法監(jiān)督、審計監(jiān)督更加有力有效。堅持政府帶頭過緊日子，節(jié)約型機關建設持續(xù)深化，市直預算單位公用經費定額標準壓減20%?？v深推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決不打糊涂仗、不搞花架子、不當太平官，政府系統(tǒng)作風形象明顯提升。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民埋頭苦干、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與城市建設的勞動者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央、省在濟單位和各類駐濟機構，向駐濟部隊、武警官兵、消防救援人員，向所有關心支持濟南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展中還存在不少短板弱項。主要有：經濟恢復向好的勢頭仍待鞏固，穩(wěn)增長壓力依然較大;經濟發(fā)展的質量效益仍需提升，科技創(chuàng)新引領支撐作用還不夠強，促進綠色低碳高質量發(fā)展需要持續(xù)用力;發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，民營經濟、縣域經濟、外向型經濟還比較薄弱;特大城市治理面臨不少挑戰(zhàn)，安全生產、生態(tài)環(huán)保等領域還存在不少風險隱患;公共服務供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還有不小差距;政府系統(tǒng)作風建設仍需進一步深化，等等。我們一定直面這些問題挑戰(zhàn)，采取針對性措施，全力加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是加快建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國經濟發(fā)展的周期性結構性矛盾交織疊加，進一步推動經濟回升向好需要克服不少困難和挑戰(zhàn)。同時，更要看到發(fā)展的重大機遇和有利條件。從全國看，中央穩(wěn)經濟政策效果持續(xù)顯現(xiàn)并接續(xù)加力，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從全省看，黃河重大國家戰(zhàn)略賦予山東半島城市群發(fā)揮龍頭作用的重大使命，建設山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，將進一步激發(fā)高質量發(fā)展的強大動能。從我市看，省會正處于戰(zhàn)略機遇疊加期、動能轉換加速期、功能位勢躍升期，發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展勢頭更加強勁，發(fā)展后勁更加充足，發(fā)展氛圍更加濃厚。只要我們扛牢“走在前、開新局”的省會擔當，搶抓機遇、乘勢而上、實干快干，就一定能變潛力為實力、化優(yōu)勢為勝勢，開創(chuàng)強省會建設新局面。
2024年全市經濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，以“項目深化年”為總牽引，縱深推進數(shù)字濟南、工業(yè)強市建設，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，切實增進民生福祉，努力在山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中當好引領示范，不斷開創(chuàng)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設新局面。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上;一般公共預算收入增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上;固定資產投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和6.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
圍繞實現(xiàn)上述發(fā)展目標，重點抓好以下十二個方面的工作。
(一)大力深化項目建設，全面塑強省會發(fā)展引擎
2024年是市委、市政府確定的“項目深化年”。我們要堅定“項目為王”理念，在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等五個環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”，為省會高質量發(fā)展提供強力支撐。
推動項目建設提速。統(tǒng)籌抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質量發(fā)展重大項目，年度計劃投資3470.6億元。全面發(fā)力產業(yè)項目，加快愛旭太陽能電池等重大引領性項目建設，全年實施產業(yè)項目1075個、計劃投資1743.3億元。持續(xù)推進基礎設施項目，加快實施太平水庫、城市軌道交通等98個重點項目，計劃投資670.6億元。抓實建好民生保障項目，統(tǒng)籌實施城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、醫(yī)療康養(yǎng)等490個重點項目，計劃投資1056.7億元。強化項目服務保障，健全項目全生命周期管理服務體系，完善“要素跟著項目走”“拿地即開工”機制，優(yōu)化資金、土地、能耗等要素保障，實施土地儲備出讓市級統(tǒng)籌、區(qū)縣提報、市區(qū)協(xié)同落實“三張清單”，確?；萜笳邉傂詢冬F(xiàn)，持續(xù)掀起項目建設熱潮。
推動項目謀劃提質。聚焦擴大有效益的投資，提升項目策劃精細度、科學性，全市策劃儲備項目數(shù)量和質量實現(xiàn)新提升。聚焦服務重大戰(zhàn)略，突出起步區(qū)、國際醫(yī)學中心等重點片區(qū)，加快謀劃一批具有示范性和引領性的大項目，全市新謀劃投資過50億元項目20個以上、過100億元項目7個以上。聚焦塑強產業(yè)優(yōu)勢，緊盯前沿產業(yè)和先進技術，瞄準主導產業(yè)和重點產業(yè)鏈，全年新謀劃先進制造業(yè)項目800個以上、現(xiàn)代服務業(yè)項目600個以上。聚焦提升城市品質，統(tǒng)籌謀劃交通、水利、能源、新基建項目350個以上。聚焦增進民生福祉，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域，謀劃一批補短板優(yōu)供給項目，讓項目建設為市民的幸福生活不斷添薪助燃。
推動招商引資增效。抓實以鏈招商，動態(tài)更新重點產業(yè)鏈招商指引，瞄準跨國公司、頭部企業(yè)、關鍵配套企業(yè)，按圖索驥精準招引，簽約落戶一批補鏈強鏈延鏈項目。用活資本招商，健全政府和國有企業(yè)投資基金管理體系，加強專業(yè)評估和資本合作，加大對科創(chuàng)項目、初創(chuàng)企業(yè)的領投力度，力爭投資引進一批高質量戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。強化以商招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，開展市企一體招商，帶動上下游企業(yè)向濟南集聚。加強與央企、省企聯(lián)系對接，積極爭取區(qū)域總部、分支機構、子公司等落戶。推進境外招商，優(yōu)化國際投資促進聯(lián)絡站布局，用好中德合作產業(yè)園、海峽兩岸新舊動能轉換產業(yè)合作區(qū)、僑夢苑、歐美同學會海歸小鎮(zhèn)等載體，舉辦一批高規(guī)格國際招商活動，實際使用外資保持量穩(wěn)質升。
各位代表，抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們將堅定不移投身項目建設主戰(zhàn)場，一切盯著項目看、一切圍著項目轉、一切扭住項目干，讓創(chuàng)造活力加速迸發(fā)，讓經濟暖流充分涌動，以項目建設沖鋒號奏響高質量發(fā)展的最強音!
(二)大力擴內需穩(wěn)外需，全面推動經濟運行持續(xù)回升向好
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，著力擴大內需，促進內外需協(xié)調發(fā)展，進一步改善社會預期、提振市場信心，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。
推動投資擴量增效。圍繞數(shù)字濟南、工業(yè)強市、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略部署，聚焦補短板、強功能、促升級，加強投資引導，著力提高投資精準性、有效性，以高質量投資支撐高質量發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資作用，統(tǒng)籌用好預算內資金、政府專項債券、新增特別國債等各類財政性資金，支持重大項目、重大工程建設，適度超前開展基礎設施投資。健全完善投融資機制，做強做優(yōu)政府引導基金和政府性融資擔保機構，爭取基礎設施REITs試點落地，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，積極發(fā)展BOT、TOT、ROT等特許經營模式。著力激發(fā)民間投資活力，完善向民間資本推薦的項目庫，優(yōu)化民間投資激勵政策，推進“政銀擔”聯(lián)動支持民間投資項目，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點領域投資建設。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。完善消費設施，推進智慧商圈數(shù)字化建設，加快泉城路、洪家樓等重點商圈業(yè)態(tài)升級，新引進知名首店、品牌店、旗艦店60家以上，新建改造一刻鐘便民生活圈30處，加快發(fā)展社區(qū)嵌入式服務，打造一批特色消費地標、夜間經濟聚集區(qū)。促進大宗消費，持續(xù)優(yōu)化購房政策，加大高品質住宅供給，擴大新能源汽車消費，大力發(fā)展二手交易等汽車后市場，推廣綠色智能家居。優(yōu)化服務消費，加強“老字號”品牌化建設，擦亮“中國魯菜美食之都”品牌，大力培育研學游、康養(yǎng)游、工業(yè)游等消費業(yè)態(tài)，打造一批星級飯店、精品酒店、特色民宿。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，加快打造體驗式、沉浸式消費新場景，積極培育直播電商、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。優(yōu)化提升“泉城購”濟南消費季活動，高質量辦好全國汽配展、北方消費品博覽會等140場重點展會，推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建，不斷增強省會消費吸引力和集聚力。
加快培育外貿新動能。積極壯大外貿主體，常態(tài)化開展組團“出海”，用好廣交會、進博會、服貿會等高端平臺，幫助外貿企業(yè)搶訂單、拓市場、提份額，進出口增幅高于全省平均水平。擴容提質貨物貿易，鞏固機電設備、農產品等出口優(yōu)勢，擴大外貿“新三樣”出口，提升重要設備、能源資源等進口規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易，大力發(fā)展數(shù)字貿易，積極申建國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，新建海外倉3個以上。支持企業(yè)開展對外投資合作，促進外經外貿協(xié)同發(fā)展。深入開展內外貿企業(yè)產銷對接，提升內外貿一體化發(fā)展水平。
(三)大力實施創(chuàng)新驅動，全面推進科教強市人才興市
堅持教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，緊盯發(fā)展所需和未來所向，加快集聚更多高端高質創(chuàng)新資源，為省會高質量發(fā)展匯聚源源不斷的人才智力支撐。
提升科技創(chuàng)新策源功能。強化戰(zhàn)略科技力量，推進中科院濟南科創(chuàng)城建設，加快建設電磁驅動、大氣環(huán)境模擬等大科學裝置，全力支持首家國家實驗室濟南基地和省實驗室發(fā)展。建強用好山東產業(yè)技術研究院、北理工前沿技術研究院等載體平臺，推動新型研發(fā)機構規(guī)范高效發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持山東大學與山東能源集團共建深地探測重大科技基礎設施。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高新技術企業(yè)培育三年行動，加速形成科技企業(yè)“雁陣式”發(fā)展格局，全市科技型中小企業(yè)達到8900家、高新技術企業(yè)達到7800家。落實研發(fā)費用加計扣除等扶持獎補政策，多元化加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經費投入占比達到2.93%。深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，鼓勵金融機構設立科技支行等專營(特色)機構，擴大專屬信貸產品數(shù)量和覆蓋面，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額增長15%以上。大力發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資，引導社會資本投前、投早、投小，加強對種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)金融供給。著力營造良好“雙創(chuàng)”生態(tài)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園”全鏈條孵化服務體系，加快濟南大孵化平臺和山東科技大市場建設，力爭全市技術合同成交額占地區(qū)生產總值比重達到4.1%。
加快教育現(xiàn)代化。強化學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，開工新建改擴建幼兒園32所，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在95%左右。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，開工新建改擴建中小學28所。開展普通高中辦學質量達標行動，高標準建設省實驗中學鵲華校區(qū)、盛福高中。推進職業(yè)教育產教融合發(fā)展，支持智能制造與高端裝備等產教聯(lián)合體持續(xù)壯大，啟動山東(濟南)智能仿真公共實習實訓基地建設。努力辦好有品質、有溫度的特殊教育。深化校地合作，支持駐濟高校高質量發(fā)展，加快山東大學龍山校區(qū)、空天信息大學等高校建設。持續(xù)推進教育綜合改革，大力弘揚教育家精神，打造高素質教師隊伍。推進大中小學思想政治教育一體化建設，加強學生心理健康教育。建設全民終身學習的學習型城市，以教育之力厚植幸福之本，以教育之強夯實富強之基。
打造人才集聚高地。全力推進濟青人才集聚平臺建設，用好人才政策“雙30條”，擦亮“海右”城市人才品牌。深化“海右”系列重點人才工程，開展“才聚泉城高校行”巡講活動，持續(xù)辦好新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海右人才節(jié)等重大活動，靶向引進“高精尖缺”人才。高標準建設國家級人力資源服務產業(yè)園，加強主導產業(yè)人才供需對接和互動式招引，探索建立博士后雙創(chuàng)園，圍繞產業(yè)鏈打造人才鏈。提升高層次人才服務質效，完善全生命周期人才服務體系，用真心實意、真金白銀、事業(yè)舞臺吸引留住更多人才，讓城市與人才雙向奔赴。
(四)大力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，全面培育新質生產力
始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持“緊盯前沿、龍頭牽引、創(chuàng)新培育、打造生態(tài)、沿鏈謀劃、集群發(fā)展”，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化，提速新舊動能轉換，厚植高質量發(fā)展根基。
塑強主導產業(yè)新優(yōu)勢。加快標志性產業(yè)鏈群、產業(yè)共同體建設，實施優(yōu)質企業(yè)攀登倍增行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術領域，重點推進集成電路產業(yè)共同體建設，抓好比亞迪半導體、天岳碳化硅等重點項目，打造更具韌性的全產業(yè)鏈，增強第三代半導體、汽車芯片、關鍵材料、先進存儲、智能終端等產業(yè)競爭力。智能制造與高端裝備領域，重點支持二機床、臨工重機等骨干企業(yè)做大做強，推進凱傲叉車二期、同力重工新能源礦車、廣日華東數(shù)字化產業(yè)園等項目，推動比亞迪、吉利等龍頭車企產能爬坡，加快重汽試驗檢測中心、新能源卡車整車制造等項目建設，新能源汽車產量達到40萬輛以上。精品鋼與先進材料領域，重點支持萊鋼、泰鋼、九羊綠色低碳轉型，大力發(fā)展特種鋼和鋼鐵精深加工，推進中材人工晶體研究院、魯欣科技新材料等項目，積極發(fā)展復合材料、功能材料、低碳材料。生物醫(yī)藥與大健康領域，重點打造生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰、特醫(yī)食品五大特色鏈群，完善“雙核、雙谷、多園”產業(yè)載體，推進齊魯制藥生物藥、宏濟堂商河產業(yè)基地、科興生物重組蛋白藥物等項目建設，爭創(chuàng)國家級產業(yè)集群。
搶占新興產業(yè)制高點。加快發(fā)展空天信息、新能源、綠色環(huán)保等新興產業(yè)，培育建設專業(yè)產業(yè)園區(qū)，持續(xù)做優(yōu)布局、做大規(guī)模、做高能級、做強競爭力，打造一批千億級產業(yè)集群。塑強空天信息產業(yè)核心優(yōu)勢，加快濟鋼衛(wèi)星總裝測試基地、液體火箭發(fā)動機試車和制造基地等項目建設，提速低軌衛(wèi)星導航增強系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星星座組網(wǎng)，加快打造現(xiàn)代化空天信息產業(yè)體系。提升新能源裝備產業(yè)規(guī)模能級，支持山東電工時代、美核電氣等頭部企業(yè)擴鏈建圈，提速賽克賽斯綠氫產業(yè)園、山東藍海領航智慧能源中心等標志性項目，加快建設山東能源互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集聚區(qū)，構建“五能一網(wǎng)”體系化發(fā)展格局。發(fā)力突破人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等產業(yè)，深化人工智能“雙區(qū)同建”，推進濟南量子技術研究院、山東區(qū)塊鏈研究院等載體平臺建設，加強前沿技術研發(fā)和應用場景拓展。大力支持邦德、德晟等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速壯大激光裝備和傳感器產業(yè)。前瞻布局元宇宙、生命科學、未來網(wǎng)絡等一批未來產業(yè)，加快培育電磁能、基因編輯、合成生物等新增長點，開辟更多引領未來發(fā)展的新賽道，打造未來產業(yè)先導區(qū)。
構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系。提升金融服務實體經濟質效，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推動更多金融活水流向科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，本外幣貸款余額達到3.1萬億元。深化數(shù)字人民幣試點，推動場景建設擴面增量。積極打造區(qū)域性物流中心，加快“四港三區(qū)”樞紐新城建設，高質量推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，高標準建設國家綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、商貿服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，大力發(fā)展國際物流、供應鏈物流、專業(yè)化物流，新增規(guī)上物流企業(yè)20家。促進生產性服務業(yè)跨越發(fā)展，壯大研發(fā)設計、檢驗檢測、標準計量等產業(yè)，招引集聚一批知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司，新增省級工業(yè)設計中心10家、服務型制造企業(yè)5家，全力打造國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。推進會展業(yè)高質量發(fā)展，建好用好黃河國際會展中心，引進大型品牌展會10場以上，全年展覽面積260萬平方米以上。大力發(fā)展總部經濟，新認定總部企業(yè)8家，持續(xù)培育特色產業(yè)樓宇，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。提升家政護理、養(yǎng)老托育、物業(yè)服務等生活性服務業(yè)品質，培育個性化定制化服務業(yè)態(tài)。
(五)大力深化改革開放，全面激發(fā)高質量發(fā)展活力
堅持深層次改革和高水平開放互促共進，以改革增動力，以開放添活力，以環(huán)境強引力，在縱深推進改革開放中塑造制度優(yōu)勢、集聚優(yōu)質資源、增強經濟韌性。
深化重點領域改革。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)管理制度改革，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、先進制造業(yè)集群、創(chuàng)新型產業(yè)集群，推動開發(fā)區(qū)爭先進位。實施新一輪國企改革深化提升行動，加大市屬國有企業(yè)虧損治理力度，推動企業(yè)重組和專業(yè)化整合，每戶企業(yè)逐步打造1-2個具有核心競爭力的優(yōu)勢板塊。推進新一輪財稅體制改革，全面實施成本預算績效管理改革，建立防范化解地方債務風險長效機制。健全房地產企業(yè)主體監(jiān)管制度，加強預售資金封閉運行監(jiān)管，推進現(xiàn)房銷售等試點，構建房地產發(fā)展新模式。深化國防動員體制改革，推動國防動員體系與應急管理體系、社會綜合治理體系融合發(fā)展。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，積極爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。推動“在泉城·全辦成”改革迭代創(chuàng)新，深化政務服務標準化，健全“一張清單管到底”工作機制，加快打造“無證明城市”，推出更多一體化智慧審批事項，實現(xiàn)即報即批、即批即得。扎實推進國家工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點。加快“信用濟南”建設，建立經營主體信用修復“一件事”工作機制，實現(xiàn)全流程線上運行。打造涉外法律服務新高地，為企業(yè)“走出去”提供高質量涉外法律服務。建好用好“泉惠企”平臺，發(fā)揮企業(yè)服務專員和“智惠導服”團隊作用，提升惠企政策服務便利化水平。健全“雙隨機、一公開”等新型監(jiān)管機制，提升綜合監(jiān)管效能。
大力發(fā)展民營經濟。扎實開展民營經濟高質量發(fā)展示范創(chuàng)建，深入實施民營企業(yè)攀登行動，新培育營業(yè)收入過100億元企業(yè)1家、過50億元企業(yè)2家。實施大中小企業(yè)“攜手行動”，遴選產業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭組建5家以上產業(yè)聯(lián)盟，促進產業(yè)鏈上下游貫通、產供銷配套、大中小協(xié)同。完善投、貸、擔、保融資服務機制，用好“泉融通”平臺，做優(yōu)“濟擔-攀登貸”“信心提振貸”等貸款產品。持續(xù)推進“荷尖行動”，發(fā)揮好海右路演平臺作用，新增上市及過會企業(yè)5家。全面落實企業(yè)家參與涉企重大政策制定制度，完善“2110”工作機制，快速響應辦理企業(yè)訴求。持續(xù)放寬民營企業(yè)市場準入，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。開展法治護航行動，強化府院府檢聯(lián)動，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。民營經濟是經濟增長的重要動力、科技創(chuàng)新的重要主體，是推動省會高質量發(fā)展不可或缺的重要力量。我們將始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，積極營造重視民營經濟、發(fā)展民營經濟的濃厚氛圍，讓廣大企業(yè)家和從業(yè)者在濟南放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活，全力以赴推動民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。
提升對外開放水平。錨定建設黃河流域對外開放門戶，主動對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，在知識產權保護、跨境數(shù)字貿易等領域積極探索。提高自貿試驗區(qū)開放能級，在貿易自由化、投資便利化、跨境服務貿易創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試。加快綜合保稅區(qū)轉型升級，發(fā)展壯大保稅維修、保稅研發(fā)、保稅培訓等業(yè)態(tài)。積極推動自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)與各區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展、共建共享。新開、恢復國際客貨運航線4條以上。建成投用中歐班列濟南集結中心一期，穩(wěn)定開行班列1000列以上，爭創(chuàng)全國中歐班列集結中心示范工程。積極推進“類海外”環(huán)境建設。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)系，推動合作項目建設，提升共建共贏水平。拓展國際友城友好交流，深化經貿、文化、教育等領域合作發(fā)展。
(六)大力推進數(shù)字濟南建設，全面打造數(shù)字先鋒城市
今年是數(shù)字濟南建設“全面提升年”，我們要持續(xù)用力，加快數(shù)字技術向各行業(yè)滲透擴散、與各領域深度融合，推動經濟社會發(fā)展全方位數(shù)字化轉型。
縱深推進數(shù)字機關建設。強化機關辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，加快全市機關內部辦公系統(tǒng)全面聯(lián)通。深入推動“高效辦成一件事”，力爭全市上網(wǎng)運行機關事項超過7000項，實現(xiàn)更多機關內部事項線上集成辦。加快“山東通”濟南微門戶建設，全面推廣應用數(shù)字會務，優(yōu)化基層數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，進一步提升機關運行效能。
打造便捷惠民數(shù)字政府。完善城市大腦建設，推動公安、應急、生態(tài)、交通等重點領域“一腦統(tǒng)管”，提升決策分析數(shù)字化水平。完善政務服務云大廳，豐富智慧審批應用場景，為群眾提供線上“面對面”咨詢、“一對一”服務。優(yōu)化提升“愛山東”移動端功能，推出50項便民高頻“關鍵小事”，打造5個特色鮮明的部門旗艦店。建設數(shù)字醫(yī)保服務體系，擴大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保結算范圍，實現(xiàn)掃碼就醫(yī)支付覆蓋全部公立醫(yī)療機構。進一步豐富“魯通碼”應用，場景覆蓋達到50%以上。深化智能信號“綠波城”建設，開展“A I+感知+互聯(lián)網(wǎng)”信號控制優(yōu)化試點。實施“校園天眼”工程，完善校園智能化安全體系。推進城市管理數(shù)智賦能，建立100萬個城市部件“電子身份證”，拓展掌上城管服務面，實現(xiàn)城管問題盡在“掌”握。建設數(shù)字濟南體驗館，讓更多泉城市民感受數(shù)字生活便利、參與數(shù)字濟南建設。
鞏固塑造數(shù)字經濟優(yōu)勢。深入推動數(shù)字產業(yè)化。大力發(fā)展高端軟件產業(yè)，省級軟件工程技術中心達到100家，軟件業(yè)務收入達到5700億元以上，爭創(chuàng)中國軟件名園。推進先進計算產業(yè)延鏈固鏈強鏈，支持浪潮集團等加強核心技術攻關，加快算谷科技園、算谷產業(yè)園等建設，打造國內領先的先進計算集聚區(qū)。完善數(shù)據(jù)要素流通體系，組建成立國有數(shù)據(jù)運營實體企業(yè)。數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占比達到20%。深入推動產業(yè)數(shù)字化。加快“工賦泉城”行動，提速工業(yè)企業(yè)智能化改造，新建2個標識解析二級節(jié)點、2家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、20家智能工廠。扎實推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市建設，打造一批“小燈塔”企業(yè)。加快建筑業(yè)數(shù)字化轉型，實施一批數(shù)字化建造和BIM 試點項目。深入推動算網(wǎng)一體化。加快算網(wǎng)融合新型基礎設施建設，新建5G基站7000個，在用數(shù)據(jù)中心達到34家，培育千兆城市示范區(qū)2-3個，推進區(qū)塊鏈、隱私計算等技術創(chuàng)新突破，提高國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、濟南超算中心等建設運營水平，打造多樣化、普適化、泛在化的算力體系，提升數(shù)字基礎設施支撐能力。
構建數(shù)字社會治理體系。打造全市統(tǒng)一的社會治理數(shù)字化平臺，完善18類信息庫建設，加強智能感知數(shù)據(jù)分析應用。統(tǒng)籌推進數(shù)字社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，累計建成智慧社區(qū)400個、數(shù)字村莊2000個。提高平安濟南建設水平，加強城市安全監(jiān)測預警，完善森林防滅火、燃氣、熱力等感知網(wǎng)絡，建成應急廣播體系。強化安全生產、防災減災數(shù)字化信息化支撐，深化安全生產“審計式”監(jiān)督檢查服務，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。提高食品藥品監(jiān)管數(shù)字化水平。迭代升級數(shù)智警務，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動。加強數(shù)字信訪建設，優(yōu)化“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。高標準做好第五次經濟普查工作。
(七)大力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面增強省會發(fā)展后勁
立足全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮省會龍頭作用，在更大范圍、更多領域、更高層次推動功能協(xié)同、產業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)調，加快構建各具特色、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。
高水平打造濟南都市圈。優(yōu)化區(qū)域整體布局，協(xié)同編制濟南都市圈空間規(guī)劃。推進基礎設施互聯(lián)互通，積極創(chuàng)建國際性綜合交通樞紐城市，完善綜合立體交通網(wǎng)和現(xiàn)代流通體系，加快濟濱高鐵、濟棗高鐵建設，推進濟南至寧津、商河至高青、繞城大北環(huán)等13條在建高速公路項目，發(fā)揮小清河航運功能。構建全域旅游格局，共建文化旅游推介平臺，聯(lián)合打造一批深度游精品項目。增強省會輻射帶動作用，推動金融、商務、醫(yī)療、教育等優(yōu)質資源延伸共享，協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平。加強產業(yè)協(xié)作，共同組織實施產業(yè)鏈建鏈補鏈強鏈延鏈工程，探索共同開發(fā)、利益共享的產業(yè)合作模式，共筑優(yōu)質高效的產業(yè)生態(tài)圈。
推動起步區(qū)成形起勢。全力推進城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設，優(yōu)化完善“一心四片”總體布局，加快構建大疏大密、錯落有致的城市形象。加大基礎設施建設力度，加快黃崗路隧道、航天大道隧道、黃河大橋復線橋、鵲山復合橋等10條跨黃通道和黃河大道二期建設，積極推進省博園、電視塔、市博物館新館、科技館、黃河體育中心等重點項目，一體實施水電氣熱污等市政設施建設。加快優(yōu)質產業(yè)導入培育，全力推進比亞迪二期、黃河創(chuàng)新孵化產業(yè)園等一批優(yōu)質產業(yè)項目，提升中科新經濟科創(chuàng)園等平臺載體功能，建設中新(濟南)綠色智慧示范區(qū)。
提高縣域經濟發(fā)展水平。深化中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣結對共促、幫扶協(xié)作，提升項目招引、產業(yè)導入、企業(yè)遷移等方面合作質效，“一縣一策”補齊縣域經濟短板，支持各區(qū)縣壯大主導產業(yè)、特色產業(yè)，構建特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭的縣域經濟發(fā)展格局。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，加快中心城區(qū)基礎設施向長清、章丘、濟陽延伸，推進萊蕪-鋼城省會副城建設，支持平陰、商河不斷提升縣城綜合承載能力。開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，推進5個衛(wèi)星鎮(zhèn)、2個縣域次中心鎮(zhèn)、10個特色專業(yè)鎮(zhèn)試點建設。
(八)大力提高城市建設管理水平，全面提升省會功能品質
牢牢把握新時代特大城市發(fā)展和治理規(guī)律，以“工匠精神”“繡花功夫”把城市規(guī)劃好、建設好、管理好，努力讓人民群眾享受到更多城市建設成果。
建靚塑優(yōu)重點片區(qū)。實施國土空間總體規(guī)劃，強化規(guī)劃底線約束和剛性管控。做優(yōu)做強中央商務區(qū)，加快國際金融城、明湖科技創(chuàng)新中心等載體建設，持續(xù)完善基礎設施配套，導入高端優(yōu)質業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代氣息濃郁的城市新窗口。高標準保護提升明府城、老商埠等傳統(tǒng)特色街區(qū)，更好傳承城市記憶、延續(xù)歷史文脈，有機融入時代元素，拓展文化創(chuàng)意、藝術交流、旅游度假等功能，打造富有泉城風韻的城市新名片。加快千佛山廣場建設，統(tǒng)籌生態(tài)保護、交通優(yōu)化和地下空間開發(fā)，打造青山入城、山城一體的城市新地標。推動國際醫(yī)學中心創(chuàng)新發(fā)展，支持齊魯醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心，實現(xiàn)微生態(tài)生物醫(yī)學省實驗室、山東大學婦兒醫(yī)院等重點項目投入運營，加強高能級創(chuàng)新平臺載體和高層次人才招引，打造醫(yī)、研、產協(xié)同發(fā)展新高地。
完善提升城市功能。大力推動城市有機更新，實施丁太魯新徐、宋劉片區(qū)等100個城市更新項目，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目69個、909萬平方米。加快國際機場二期建設，推動軌道交通二期、高新東區(qū)云巴等項目建設，力爭軌道交通3號線二期具備通車條件。推進濟南站南廣場、市立五院綜合體等TOD示范項目，打造軌道交通生態(tài)圈。加快工業(yè)北路快速路東延、工業(yè)南路綜合改造等項目，謀劃建設600公里“南美”旅游公路。建成投用新能源汽車公共充換電站800座、充電樁16000個，新建公共停車設施32個、新增泊位9399個。加快構建“一網(wǎng)多源”供熱格局，推進聊熱入濟等重點工程，加速燃煤鍋爐替代，全市新增供熱面積400萬平方米。推進公共供水管網(wǎng)漏損治理，新改建供水管網(wǎng)93公里。完成燃氣管道老化更新改造50公里。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，新增各類公園、綠化活動場地200處、綠道100公里，打造共建花園50個。
深化城市精細管理。扎實推進城市體檢，著力破解“城市病”。精細化做好城市環(huán)衛(wèi)保潔，實施150條支路街巷環(huán)境綜合整治。提高城市亮化和夜景美化水平，持續(xù)開展“照亮回家路”行動。推動生活垃圾分類提質增效，加快建設4處生活垃圾分類轉運中心，城區(qū)廚余垃圾分出率達到23%。著力推進“三高”沿線環(huán)境綜合治理。大力整治交通擁堵，點線面結合實施交通擁堵綜合治理項目60個，開通優(yōu)化公交線路40條，公交與軌道接駁線路達到210條，推進41個軌道交通站點周邊非機動車停車點位建設提升，讓市民出行更便利。深化“泉城紅色物業(yè)”建設，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制。
(九)大力推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興
圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，全力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止“非糧化”。新建高標準農田21.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬畝以上、總產量達到300.5萬噸以上，加強糧食烘干倉儲體系建設，提升“菜籃子”供給保障水平。加快建設中國北方種業(yè)之都，高水平打造起步區(qū)、鋼城區(qū)2個種業(yè)核心聚集區(qū)，推進現(xiàn)代種業(yè)總部基地、山東未來畜禽種業(yè)產業(yè)園、山東種業(yè)現(xiàn)代科技創(chuàng)新園等項目建設，新建一批良種繁育基地。推動農業(yè)產業(yè)化提檔升級，培育高效畜牧、精致果蔬等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)集群，市級以上龍頭企業(yè)達到530家。深化智慧農業(yè)試驗區(qū)建設，開發(fā)“泉農通”數(shù)字農業(yè)平臺，認定智慧農業(yè)應用基地10家以上。推進農業(yè)生產和農產品“三品一標”協(xié)同發(fā)展，塑強“泉水人家”品牌體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村經營，持續(xù)抓好“一村一業(yè)、一村一策”，因村制宜發(fā)展休閑農業(yè)、康養(yǎng)、民宿等業(yè)態(tài)，扶持400個村實施聯(lián)村共富項目。
提升農村人居環(huán)境。推進實用性村莊規(guī)劃編制，力爭城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村規(guī)劃管理全覆蓋。實施“泉韻鄉(xiāng)居”創(chuàng)建十大行動，建成18個示范片區(qū)，省級以上示范村達到380個以上。加快“四好農村路”建設，新改建60公里、養(yǎng)護1100公里。深化農村人居環(huán)境整治提升，開展785個重點村莊整治攻堅，推進325個村生活污水治理，完成150個村全民健身設施改造提升，打造20個綠化村莊示范片區(qū)。積極開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護利用，整治提升泉水村落169個，留住鄉(xiāng)村回憶、記住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
深化農業(yè)農村改革。加快農村“三變”改革，實現(xiàn)改革覆蓋全市50%左右行政村。推動集體資產股權質押貸款增量擴面，實施集體林權制度改革。健全農村產權交易運行機制，積極引導土地經營權有序流轉，完善農業(yè)社會化服務體系，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。開展全域土地綜合整治試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進農村集體經營性建設用地入市試點。完善農村集體資產監(jiān)管體系，定期開展村集體清產核資，嚴格控制集體經營風險。深化“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，拓展“千企興千村”幫扶質效，實施國有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動。持續(xù)推進“出彩人家”創(chuàng)建，開展移風易俗專項問題治理，積極培育鄉(xiāng)村文明新風。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村返貧和新致貧人口動態(tài)清零，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對口支援工作，加強濟南臨沂協(xié)作幫扶。
(十)大力加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推動經濟社會發(fā)展綠色轉型
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在高水平保護上下更大功夫，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展綠色底色，繪就大美濟南嶄新畫卷。
深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展新一輪重點行業(yè)環(huán)保績效升級，提升臭氧污染防治水平，強化移動源污染治理，完成省下達的空氣質量改善目標。深入實施“兩個清零、一個提標”，實現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體全面清零，加快華山北、唐冶二期等污水處理廠提標改造，完成生產路、七賢莊等34處積水點改造工程，從源頭上解決城市內澇和污水外溢問題。嚴格落實“河長制”“湖長制”，加強入河湖排污口溯源整治，確保國控斷面水質100%達標。建立地下水污染防治重點監(jiān)管單位名錄，推動地下水污染防治分區(qū)管理。強化土壤污染源頭管控，抓好土壤污染狀況調查評審，推進污染地塊土壤修復。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。編制全市自然保護地發(fā)展規(guī)劃，提高生物多樣性保護水平。深化完善“林長制”，推進黃河生態(tài)風貌帶建設，實施林業(yè)有害生物防治作業(yè)182萬畝。加強黃河防洪減災工程建設，完成玉清湖水庫和100座塘壩除險加固工程，加快巨野河、錦陽川等11條美麗幸福河湖規(guī)劃建設，持續(xù)實施濟西、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復提升。加強水土流失預防保護治理，打造6個國家級生態(tài)小流域治理示范區(qū)。堅守泉水保護生態(tài)紅線，確保泉水持續(xù)噴涌，實施白泉生態(tài)保護提升工程。嚴格落實山體保護規(guī)劃，推進綠色礦山建設提升，強化歷史遺留礦山生態(tài)修復。抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。實施碳達峰十大工程，大力發(fā)展太陽能、氫能、風能等清潔能源，推進鵲山獨立儲能電站等項目建設。加大鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能降碳改造力度，推動大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，新增綠色建筑1000萬平方米。加快建設“無廢城市”，打造“無廢園區(qū)”“無廢工廠”10個以上、綠色工廠30家以上。完成造林1.6萬畝、森林撫育6萬畝。加快再生水利用配置試點城市建設，提高節(jié)水典范城市建設水平。健全排污權、水權等綠色要素交易機制，推進近零碳試點建設。實施南部山區(qū)、長清北大沙河省級EOD項目。
(十一)大力推動文化強市建設，全面提升文化軟實力
深入學習踐行習近平文化思想，牢牢把握“七個著力”的重大要求，推進文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，努力建設更高質量、更高水平的全國文明城市。
推進黨的創(chuàng)新理論大眾化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用群眾熟悉的語言、深入淺出的方式、生動鮮活的事例，開展沉浸式、互動式理論宣講，讓黨的創(chuàng)新理論來到百姓身邊、走進群眾心里。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，持續(xù)提高城市文明程度和市民文明素質。
擦亮文化濟南名片。聚力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿，提升城子崖、大辛莊等考古遺址保護利用水平，加快“濟南泉·城文化景觀”申遺。推進非遺名城建設，辦好第八屆中國非物質文化遺產博覽會。傳承弘揚紅色文化，開展慶祝新中國成立75周年系列主題活動，實施革命文物保護工程,支持萊蕪創(chuàng)建省級革命文物保護利用示范區(qū)。深化全民國防教育，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。舉辦濟南開埠120周年系列紀念活動。優(yōu)化公共文化服務新供給，創(chuàng)作一批文藝精品，加快市博物館新館、韓美林藝術中心建設，常態(tài)化開展“四季村晚”等文化惠民品牌活動，新增泉城書房9個、泉城文化驛站20個，讓群眾在家門口享受品質文化生活。做強做優(yōu)國際傳播矩陣，開展“讀懂濟南”系列報道。持續(xù)擴大“東亞文化之都”品牌效應，發(fā)揮國家文化出口基地、中國華僑國際文化交流基地等作用，推動文化“走出去”，提升文化濟南影響力。
加快文體旅融合發(fā)展。搶抓文旅消費回暖機遇,加速長鹿白云湖旅游休博園、埠村國際綜合休閑度假區(qū)等重點文旅產業(yè)項目建設。做大做強文化創(chuàng)意產業(yè)，培育一批創(chuàng)意設計、影視動漫、廣告會展優(yōu)質企業(yè)，打造一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產業(yè)園。推進文體與旅游深度融合，辦好國際泉水節(jié)、中華“二安”文化旅游節(jié)、泉城馬拉松等品牌節(jié)會賽事，持續(xù)舉辦“涌動泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活動，推出更多“四季泉城”網(wǎng)紅打卡地。積極開發(fā)文體旅精品線路，培育山地、水上、航空等戶外運動產業(yè)鏈。支持舉辦高水平電競賽事，推動電競與旅游、會展等產業(yè)融合發(fā)展。
各位代表，濟南歷史悠久、底蘊深厚，先輩留下了無盡的文化瑰寶，我們一定要當好守護者、傳承者、弘揚者，讓千年文脈不斷煥發(fā)生機，讓千年古城在新時代熠熠生輝!
(十二)大力增進民生福祉，全面提升群眾生活品質
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，千方百計解決群眾急難愁盼，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，打好減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、促增收組合拳，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上。著力保障重點群體就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆行動，扎實做好退役軍人安置就業(yè)和服務保障工作，進一步優(yōu)化提升外來務工人員服務。深入開展“社區(qū)微業(yè)”行動，促進居民家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，新增城鄉(xiāng)公益性崗位1.5萬個。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，拓展“創(chuàng)貸+”服務模式，個人和小微企業(yè)貸款額度分別提高到60萬元、1000萬元。多渠道增加居民財產性收入，持續(xù)擴大中等收入群體比重。
健全社會保障體系。實施“全民參保計劃”，鼓勵引導新就業(yè)高校畢業(yè)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等參加社會保險，力爭應保盡保。推進醫(yī)保參保擴面提質，職工醫(yī)保支付限額提高1500元，大額醫(yī)療費二次支付起付線降低2000元。優(yōu)化困難群眾救助長效機制，完善殘疾人托養(yǎng)服務，11項社會救助標準提高5%以上。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，實施“陽光慈善”工程，新設社區(qū)基金200個以上。加大保障性住房建設和供給力度，籌集建設保障性租賃住房1.5萬套(間)，托起住房困難群眾的“安居夢”。
提高健康濟南建設水平。完善公共衛(wèi)生體系，實現(xiàn)疾控中心標準化建設全面達標。加快推進宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院、廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院2個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設。完善提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心街道全覆蓋。啟用市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)，打造“扁鵲故里·康養(yǎng)濟南”中醫(yī)藥文化名片。完善“一老一小”服務體系。加大居家養(yǎng)老支持力度，推進新建小區(qū)養(yǎng)老設施配建全覆蓋，打造一批示范性養(yǎng)老服務機構，積極發(fā)展銀發(fā)經濟。高標準建設嬰幼兒照護服務示范城市，持續(xù)完善生育支持政策，做好育兒補貼發(fā)放，擦亮“泉心托”托育城市品牌。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
各位代表，民生改善是群眾的殷殷期盼,更是政府的職責使命。前期，我們多方征集民意，經過審慎研究，篩選出25件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將竭盡全力推進落實，努力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、暖心事、舒心事，真正讓民生愿景成為幸福實景!
三、全面加強政府自身建設
奮進新征程、建功新時代，必須緊緊圍繞加快“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
強化政治建設，進一步錘煉忠誠品格。持續(xù)鞏固提升主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，始終牢記“國之大者”，健全完善抓工作落實的全鏈條閉環(huán)機制，確保黨中央各項決策部署在濟南見行見效。
強化法治建設，進一步規(guī)范權力運行。一體化推進法治濟南、法治政府和法治社會建設，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全重大行政決策管理制度體系。建強用好全市行政執(zhí)法辦案監(jiān)督平臺，有效提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。全面深化政務公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。緊盯重點領域加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。完成新一輪機構改革，優(yōu)化政府職責體系和組織結構。
強化效能建設，進一步激勵實干擔當。堅定不移踐行正確政績觀，恪守為民宗旨，走好群眾路線，務實求實、善作善成，努力創(chuàng)造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。大興調查研究，不斷增強專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，提高履職盡責、攻堅克難的本領。堅持實干實績導向，落實“突出重點、講求細節(jié)、壓實責任、形成閉環(huán)”工作要求，強化政務督查，確保各項工作一抓到底、落地落細。聚焦“事要解決”，大力推進“高效辦成一件事”，推動政府職能加快轉變、行政效能全面提升。加快數(shù)字12345市民服務熱線建設，持續(xù)提升工作質效。落實正向激勵和容錯糾錯機制，營造敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
強化作風建設，進一步守牢廉潔底線。堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，始終牢記“三個務必”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。堅持政府帶頭過緊日子，市直預算單位公用經費定額標準壓減20%，騰出更多財政資源?；久裆⒈＝洜I主體。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，實干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，銳意進取、奮勇爭先，為加快建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會而不懈奮斗!
（來源：濟南日報）
