作為新一代信息通信技術，5G對建設制造強國和網絡強國、打造智慧社會、發(fā)展數字經濟、實現高質量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。但是，隨著5G 網絡建設的穩(wěn)步推進，一些困難和挑戰(zhàn)隨之顯現。“5G的高頻段特性給網絡建設提出了更高的挑戰(zhàn)。未來，5G基站的數量將至少是4G的兩倍。”張云勇告訴《中國電子報》記者，“隨著基站密度逐漸增加，運營商長期面臨的選址難、建設難問題將更加突出。”

 

　　據張云勇介紹，早在2010年，相關部委就聯合印發(fā)了推進移動通信網絡建設的意見，要求各級通信主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、市政等部門，組織電信企業(yè)編制網絡建設規(guī)劃，做好與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接，在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設項目的審批中為網絡建設配套預留站址資源，在地鐵、機場、車站等公共設施建設項目的審批中考慮網絡建設需求，協調政府機關、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址。

 

　　但在實際執(zhí)行過程中，網絡建設規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的結合不夠緊密，網絡建設規(guī)劃沒有得到剛性執(zhí)行，電信企業(yè)還面臨進場難、進場貴的突出問題，存在物業(yè)單位漫天要價、業(yè)主擔心基站輻射而抵制建設的現象。

 

　　網絡建設是 5G價值釋放的前提保障，為幫助運營商解決建設難問題，國家已經出臺了政策和支持意見，地方政府也紛紛出臺進一步支持 5G 建設的具體政策措施，解決了一些網絡建設中長期想解決而沒有解決的問題。張云勇以江蘇為例進行了介紹。去年5月，江蘇省發(fā)布了加快5G建設的政策措施，將5G建設規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃，并在城市建設工程中嚴格遵照實施，推動信息基礎設施與新建建筑物同步設計、同步審批、同步驗收，推動信息基礎設施集約化建設和共建共享，推動住宅區(qū)和辦公樓向電信企業(yè)開放，加大對5G網絡設施的保護力度。

 

　　“為盡快發(fā)揮5G戰(zhàn)略價值，應進一步加大政策支持的力度和確保政策的有效執(zhí)行，將5G網絡建設規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。”張云勇明確表示，“建議全面系統地總結以往網絡建設的經驗和問題，參考地方政府支持5G網絡建設的政策措施，及時修訂網絡建設政策支持措施，為穩(wěn)步推進5G發(fā)展徹底掃清障礙。”

 

　　首先，建議提高對信息基礎設施重要性的認識，把信息基礎設施作為城鄉(xiāng)建設項目的組成部分，把信息基礎設施規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的重要內容，把信息基礎設施驗收作為城鄉(xiāng)建設項目驗收的關鍵環(huán)節(jié)。當前，信息消費在生產生活中的重要性日益凸顯，已經與水電熱氣一樣成為生產生活的剛性需求，因此建議將信息基礎設施規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃中。對于新增設施，要求同步規(guī)劃、同步審批、同步建設、同步驗收;對于存量設施，協調物業(yè)單位支持信息設施建設。

 

　　其次，建議規(guī)范網絡設施的進場行為，加大對網絡設施的保護力度。為解決長期存在的進場難、進場貴問題，建議辦公、商業(yè)、學校、旅游景點、地鐵、機場、車站等公共場所向電信企業(yè)免費開放，市政路燈桿、監(jiān)控桿等桿塔設施向5G免費開放;加強對公共資源所屬單位和管理單位的監(jiān)管，對不配合進場施工的行為進行有效監(jiān)督。建議對住宅小區(qū)等非公共場所，研究制定規(guī)范收費標準，支持電信企業(yè)抵制物業(yè)單位漫天要價的行為。建議嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G設備安全。

 

　　最后，建議加強輿論引導，加大科普宣傳力度，消除公眾對 5G 電磁輻射的片面認識。我國對基站輻射有嚴格的標準要求，嚴格程度遠遠高于國際標準和歐盟、美國、日本等國家的標準。因此，建議在輿論上做好宣傳引導，消除公眾的片面認識。