日前，2022中國電動汽車百人會論壇在線上舉辦。本屆論壇主題為“迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段”。在高層論壇上，國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修、科學技術部副部長相里斌、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、住房和城鄉(xiāng)建設部副部長姜萬榮、國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學農(nóng)分別介紹了各自2022汽車產(chǎn)業(yè)重點工作部署。

 

 

 

國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修表示，國家發(fā)改委將與有關部門和行業(yè)一道持續(xù)強化頂層設計，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠、推廣應用、充換電基礎設施建設等配套政策，構建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大的同時更加注重質量和品牌的全面提升。

 

 

統(tǒng)籌布局是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的客觀要求，我們將在尊重市場規(guī)律的基礎上依法依規(guī)加強窗口指導，強化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實支持政策，有關地方和行業(yè)企業(yè)要不折不扣地落實好國家布局要求。

 

一是按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，引導產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集，重點在長三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

 

二是鼓勵引導重點地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車，確保項目建設規(guī)范有序，整車企業(yè)要突出重點布局，依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達到合理規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點。新能源汽車一定不能太分散，鼓勵一個重點企業(yè)要在一個地方達到一定規(guī)模再建第二個點，并且全國要統(tǒng)籌布局，不能遍地開花。

 

三是嚴格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強新能源汽車違規(guī)項目清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為。

 

四是規(guī)范整車企業(yè)兼并重組，大力推動落后企業(yè)和無效產(chǎn)能退出，構建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。

 

 

創(chuàng)新是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，行業(yè)骨干企業(yè)要以打造一流技術、一流品牌為目標，圍繞電動化、智能化發(fā)展方向和關鍵環(huán)節(jié)，加快技術研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力。

 

一要加強新能源汽車和智能汽車關鍵系統(tǒng)部件和基礎共性技術研發(fā)，強化整車集成技術創(chuàng)新，提高新能源汽車整車綜合性能，更好滿足消費需求。

 

二要鞏固鋰離子電池技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展鈉離子、無鈷、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池技術，促進電池技術和材料多元化，建設完善動力電池回收利用體系，有效緩解稀有金屬、稀缺金屬資源供給矛盾。國家發(fā)改委將會同有關部門研究制定促進動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。

 

三要積極探索車電分離、充換電結合、電池靈活配置等新模式，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新為動力，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

 

 

2022年開始我國已全面取消汽車領域外商投資限制，汽車等制造業(yè)領域特別是新能源汽車對外開放不斷深化，一批重大外資項目正在加快落地建設，我們歡迎全球企業(yè)參與中國新能源汽車的發(fā)展，深度融入中國市場和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系。

 

一是支持汽車合資企業(yè)按照市場化、法治化原則履行合資合作約定，保持企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，有效保障合資各方的利益。

 

二是鼓勵中外企業(yè)創(chuàng)新合作模式，深化合作內涵，共創(chuàng)新能源汽車品牌，合作開拓全球市場，實現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。

 

三是鼓勵中國新能源汽車和零部件企業(yè)提升國際化水平，增強品牌影響力，融入國際供應鏈體系，為全球新能源汽車發(fā)展貢獻中國力量。

 

 

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎，要強化新能源汽車領域的風險監(jiān)測和研判，及時預警并妥善化解。要加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需銜接，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行。

 

一是鼓勵芯片和汽車企業(yè)加快技術研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。積極擴大車用芯片生產(chǎn)能力，努力提升供給質量和水平，有效化解車用芯片緊缺矛盾。

 

二是加強鋰、鎳、鈷等資源保障體系建設，持續(xù)抓好保供穩(wěn)價，加快構建開發(fā)采購并舉，國內國際互濟的多元化保供體系。

 

三是保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全，要始終將數(shù)據(jù)安全貫穿于新能源汽車發(fā)展全過程，著力構建市場化、法治化、國際化的法規(guī)標準和監(jiān)管體系，汽車行業(yè)和企業(yè)要認真落實國家法規(guī)政策，加強數(shù)據(jù)分級分類管理，完善風險研判和預警處置機制，逐步建立覆蓋研發(fā)、設計、制造、使用等流程的數(shù)據(jù)安全管理體系，有效保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全。

 

 

科學技術部副部長相里斌表示，關于市場化階段新能源汽車科技創(chuàng)新，我們總的考慮是：堅持市場主導、政府引導，把市場能夠自主完成的交給市場，政府更多支持基礎前沿與共性關鍵技術研究攻關。

 

一是持之以恒加強基礎研究。前瞻布局全固態(tài)電池、基于新材料和新器件的新一代電驅系統(tǒng)等關鍵核心技術，塑造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。同時，針對基礎研究特點，在組織實施上積極探索，廣泛設立“青年科學家”項目，面向未來全球新能源汽車技術競爭，培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、勤于實干的青年科技力量；對于看不準的技術方向，支持多條技術路線并行推進，鼓勵開展多學科、多領域交叉融合創(chuàng)新。

 

二是重點突破制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術。針對當前行業(yè)面臨的痛點和難點，組織力量開展攻關，采用“揭榜掛帥”等方式支持有關企業(yè)研發(fā)高安全、全氣候動力電池系統(tǒng)技術，開展無鈷動力電池、低重稀土永磁材料驅動電機等技術攻關，加強電池梯次利用技術研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同開展技術攻關、平臺搭建、標準制定、測試評價以及芯片上車等工作。

 

三是著力營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。加快推動新能源汽車領域全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，凝聚高校、科研院所及上下游、大中小各類企業(yè)創(chuàng)新資源服務全行業(yè)發(fā)展。會同有關部門加大新能源汽車科技創(chuàng)新高端人才引進和培養(yǎng)力度。充分利用雙邊和多邊國際合作機制，圍繞新能源汽車、低碳交通出行與氣候變化等，加強國際科技交流與合作，鼓勵有條件、有基礎、有能力的企業(yè)主動融入全球創(chuàng)新鏈。

 

四是大力推動新能源汽車與綠色能源科技創(chuàng)新融合發(fā)展。強化氫能綠色制取、安全儲存、高效輸配等氫能技術攻關和示范應用，助力構建清潔氫能供應體系，支撐燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強可再生能源、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)等領域關鍵核心技術攻關，支持有序充電、V2G等新技術的應用示范。

 

 

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但也要看到，進入新階段，攻堅突破的困難和復雜程度都在增大，一些新情況、新問題需要著力解決。

 

供給質量方面，新能源汽車在質量安全、低溫適應性等方面還存在一些不足。電動化與智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展還需要持續(xù)深化。

 

支撐條件方面，規(guī)?；l(fā)展所需的關鍵原材料和零部件供應能力，充換電服務保障能力有待提升。當前的動力電池原材料大幅漲價問題需要高度關注，認真研究解決。

 

穩(wěn)定運行方面，全球疫情仍在持續(xù)，單邊主義、貿易保護主義抬頭，汽車芯片供應仍然趨緊，如何更好保持供應鏈暢通，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，需要全行業(yè)認真研究。同時，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，汽車涉及上下游產(chǎn)業(yè)眾多，必須統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進，提升全鏈條全周期綠色低碳水平。

 

作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，進一步創(chuàng)新思路，完善措施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

 

一是加強系統(tǒng)研究，完善支持政策體系，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段面臨問題的系統(tǒng)研究，及時提出政策、舉措、建議，修訂完善雙積分管理辦法，探索建立靈活性調節(jié)機制，明確后續(xù)年度積分比例要求，組織編制汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖，加強與國際碳排放和碳足跡管理政策的協(xié)調，為行業(yè)企業(yè)提供指導，配合相關部門研究新能源汽車購置稅優(yōu)惠等支持政策。

 

二是深化融合創(chuàng)新，加快智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，加強制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，推進車路網(wǎng)云圖一體化發(fā)展，加快新型信息網(wǎng)聯(lián)化道路基礎設施建設，拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景示范應用。

 

三是保障穩(wěn)定運行，加大推廣應用力度，繼續(xù)做好汽車芯片保供，從嚴抓好疫情防控工作，努力保障關鍵零部件生產(chǎn)供應。深入推進換電模式應用和燃料電池汽車示范，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，協(xié)同推進充電基礎設施建設，著力破解小區(qū)高速公路充電難問題。

 

四是健全法規(guī)標準，提升質量安全水平，加強功能安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全監(jiān)管，穩(wěn)妥推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點，開展軟件升級備案管理，持續(xù)完善質量安全標準，發(fā)布實施《關于進一步加強新能源汽車安全體系建設的指導意見》，提升動力電池熱失控報警和安全防護水平，讓消費者更喜歡買，更放心用。

 

五是強化支撐能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，適度加快國內資源開發(fā)進度，堅決打擊囤積居奇、投機炒作等不正當競爭行為，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強化協(xié)作，共同發(fā)展，推動關鍵原材料價格回歸理性。加快制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，健全回收利用體系。同時針對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步加強統(tǒng)籌布局，堅決遏制盲目投資，重復建設。

 

 

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長姜萬榮表示，住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，結合實施城市更新行動，依托智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點，深入探索汽車與城市協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑和方法，不斷提升城市的承載力、宜居性和包容度。

 

一是深化智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點。指導試點城市統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市職能基礎設施的感知體系，明晰車、路、城等各自的功能定位和職責分工，開展智能公交、無人配送、智能環(huán)衛(wèi)、智慧泊車以及城市隧道的積水預警、城市災害預警、地下空間監(jiān)測等示范應用，逐步完善智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的標準體系，促進車城互聯(lián)互通。

 

二是探索城市智慧基礎設施建設運營的新模式。堅持改造與新建相結合，充分利用已有的城市部件和設備，建設可重復使用、可兼容使用、可迭代更新的城市智能基礎設施，進一步完善投融資體制，鼓勵社會資本參與智能基礎設施的建設和運行，積極推動新材料、新工藝、新技術的應用和迭代更新，努力通過技術創(chuàng)新，持續(xù)降低智能基礎設施的建設成本。

 

三是推進車城數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。通過建設架構統(tǒng)一、互聯(lián)互通的車城網(wǎng)平臺，實現(xiàn)對城市智能基礎設施、感知設施和車輛的實時動態(tài)監(jiān)測，更好地支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應用，推動提升城市的精細化管理水平，打通車城網(wǎng)平臺與城市CIM平臺的基礎應用，實現(xiàn)城市動態(tài)數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)的融合，打造智慧城市的操作系統(tǒng)。

 

四是推動重構城市的交通體系。立足推動汽車與城市協(xié)同發(fā)展的需要，指導地方科學編制實施城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調城市空間用地的布局與交通體系，明確城市道路交通體系的建設目標、實施規(guī)模和空間布局，加快規(guī)劃建設快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通等三大交通系統(tǒng)。圍繞城市道路交通體系化建設和智能化發(fā)展，組織制定和修訂城市三大交通系統(tǒng)的建設、監(jiān)測和評估的標準，以及城市道路基礎設施的智能感知工業(yè)技術標準，適應城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

 

五是加大科技創(chuàng)新的力度。城市是新一代信息通訊、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術最大和最重要的應用場景，住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門，圍繞城市轉型和高質量發(fā)展的需要，推動建設一批城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新實驗室，加快包括智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展技術在內的一系列低碳化和數(shù)字化關鍵技術攻關，促進科技成果在城市加快轉化和應用。

 

 

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學農(nóng)表示，從現(xiàn)在算起，距離碳達峰還有不到10年的時間，“十四五”是關鍵期、窗口期，在這樣的背景下，以確保能源電力安全供應為前提，如何促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)與能源電力轉型協(xié)同發(fā)展，建議：

 

 

以綜合性前瞻的視角，統(tǒng)籌做好新能源汽車與能源發(fā)展的頂層設計，系統(tǒng)評估不同汽車技術路線的減碳潛力、能源供給路徑和能源需求。明確面向雙碳目標的新能源汽車和能源系統(tǒng)協(xié)同的主要方式、重點目標和任務。系統(tǒng)部署行業(yè)交叉融合技術創(chuàng)新、標準制定和產(chǎn)業(yè)化落地，為協(xié)同發(fā)展奠定好規(guī)劃基礎。

 

 

2022年年初，國家能源局會同九個部委共同印發(fā)了《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞加快推進居住社區(qū)的充電設施建設安裝，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力，加強充換電設施運維和網(wǎng)絡服務，做好配套電網(wǎng)建設和供電服務等方面，提出了一系列的政策措施。國家能源局將會同有關部門一道，積極推進《實施意見》的落地見效，持續(xù)不斷地提升充電基礎設施的保障能力，助力新能源汽車的發(fā)展。

 

 

鼓勵行業(yè)機構和企業(yè)開展有序充電、V2G等技術應用示范，加快柔性充電、無線充電、自動充電等先進技術的研發(fā)，推進新能源汽車與電力系統(tǒng)綠色能源融合技術的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵車企研發(fā)具有豐富車網(wǎng)互動功能的新能源汽車，促進人、車、樁、網(wǎng)、云等各環(huán)節(jié)的融合銜接，支持運營企業(yè)增大雙向充電樁的建設力度，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。