文章刊登于《中國科技產(chǎn)業(yè)》雜志

202201期“院士專論”

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)發(fā)展成為主題、主線。隨著國家技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，我國以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，國家自主創(chuàng)新能力逐步提高。但是，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密問題仍較突出。“建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合”將為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開辟一條現(xiàn)實(shí)而有效的道路。

中國工程院院士、中國工程院原副院長 干勇

一、產(chǎn)學(xué)研深度融合是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

制造業(yè)是決定一個(gè)國家的綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。2021年12月29日，由中國工程院、國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)發(fā)布的《2021中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，我國制造業(yè)與第一、二陣列國家制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)差距不斷縮小，但是我國尚未邁入“制造強(qiáng)國第二陣列”，制造業(yè)大而不強(qiáng)問題仍較突出，高質(zhì)量發(fā)展之路依然任重道遠(yuǎn)。

從全球制造業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，主要制造強(qiáng)國均重視產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建了“政產(chǎn)學(xué)研”相互交織、高效運(yùn)行的技術(shù)創(chuàng)新模式。美國的國家創(chuàng)新體系以市場(chǎng)作為配置資源的基礎(chǔ)，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，從而形成良性互動(dòng)和高效率的技術(shù)轉(zhuǎn)移。德國的大學(xué)所有高等級(jí)教授都有大企業(yè)研發(fā)部門任職的經(jīng)歷，產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化十分暢通。日本的科技創(chuàng)新體系可歸納為“產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合”模式，大型科技項(xiàng)目大都是“政府直接干預(yù)和“政產(chǎn)學(xué)研密切聯(lián)合”的結(jié)果。

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出表現(xiàn)之一就是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力極其重要而緊迫的任務(wù)。一是由于國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行技術(shù)封鎖，靠引進(jìn)技術(shù)的路子已經(jīng)走到盡頭；二是由于重大關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)具有學(xué)科交叉、研發(fā)投入高、研發(fā)難度大、研發(fā)周期長等特點(diǎn)，需要有效集成企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)各方技術(shù)力量，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)界為后盾、以研發(fā)為橋梁，發(fā)揮1+1+1>3的協(xié)同效應(yīng)。

二、我國產(chǎn)學(xué)研正從緊密結(jié)合向深度融合轉(zhuǎn)變

近年來，在“協(xié)同創(chuàng)新”的理論引導(dǎo)下，我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新逐步深入，從“產(chǎn)學(xué)研”融合向“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合逐步發(fā)展，涌現(xiàn)出一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的典型組織模式及方式。如，聯(lián)合開發(fā)技術(shù)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等。

中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)作為集政產(chǎn)學(xué)研金服用于一體的高端資源整合平臺(tái)，2007年成立以來，支持開展了一系列關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體的制造業(yè)創(chuàng)新體系做出了積極探索，在集聚產(chǎn)學(xué)研資源，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合等方面做了大量富有成效的工作。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院借助新模式新機(jī)制建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。截至2020年底，已與55家海外知名高校（研究機(jī)構(gòu)）和52家國內(nèi)雙一流高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；已建設(shè)專業(yè)研究所58家；與省內(nèi)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)共建113家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。

2021年3月啟動(dòng)建設(shè)的國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心是“政產(chǎn)學(xué)研金服用”的典型代表模式。該創(chuàng)新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，促進(jìn)各類相關(guān)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素有效協(xié)同、形成合力，統(tǒng)籌全國優(yōu)勢(shì)力量為第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供源頭技術(shù)供給，建設(shè)小核心、大網(wǎng)絡(luò)、主平臺(tái)、全體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果共享的開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，打通基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用全鏈條，探索構(gòu)建科技金融網(wǎng)鏈，下游反哺上游方式帶動(dòng)社會(huì)資本，加強(qiáng)資本體系支撐和保障。

國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心

三、我國產(chǎn)學(xué)研合作的良性互動(dòng)機(jī)制尚未完全形成

我國雖然涌現(xiàn)出一些產(chǎn)學(xué)研的典型組織模式，但整體來看，我國產(chǎn)學(xué)研還沒有實(shí)現(xiàn)高度耦合和良性互動(dòng)，產(chǎn)出的科技成果與市場(chǎng)、用戶需求脫節(jié)。以材料產(chǎn)業(yè)為例，從供給端看，我國材料領(lǐng)域年度科技論文和發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量世界第一；從需求端看，中國工程院2019年組織研究的制造業(yè)26個(gè)領(lǐng)域中外對(duì)比分析報(bào)告顯示，我國新材料領(lǐng)域與制造強(qiáng)國相比差距大，屬于對(duì)外依存度極高的8類產(chǎn)業(yè)之一，是卡脖子的重災(zāi)區(qū),供給無法滿足需求。

究其原因，是由于企業(yè)、高校與科研院所等作為不同類型的創(chuàng)新主體，分屬不同部門，各創(chuàng)新主體的目標(biāo)定位存在差異，自成體系、獨(dú)立運(yùn)行，理論研究、應(yīng)用研究、生產(chǎn)實(shí)踐相互脫節(jié)，缺乏平衡各方利益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和分工協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致較難充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體的積極性。

四、建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合

我國需要從世情、國情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以產(chǎn)學(xué)研深度融合為突破口，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，才能落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國夢(mèng)。

一是在產(chǎn)業(yè)集中度較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立以大企業(yè)研究院為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新技術(shù)供給模式。我國產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)有：航空、航天、石化、電網(wǎng)、通信、軌道交通等，應(yīng)建立以行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐系統(tǒng)。例如，我國高鐵技術(shù)的全面突破是建立起以企業(yè)為主體、完整的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新模式。我國高鐵在國家主管部委主導(dǎo)下，通過清華大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)25所一流大學(xué)、中科院等國內(nèi)11所科研院所、41家核心配套企業(yè)、參與專家600余人、科研技術(shù)人員近萬名、院士近200余名的共同努力，探索出具有行業(yè)特色的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新模式。

二是在產(chǎn)業(yè)集中度不高或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立以新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家級(jí)創(chuàng)新中心等公共研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新技術(shù)供給模式。

新時(shí)代賦予產(chǎn)學(xué)研深度融合新的生命力，產(chǎn)學(xué)研界要乘勢(shì)而為，肩挑重?fù)?dān)，勇毅篤行，為我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！