地方政府專項(xiàng)債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。

2023年3月，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告指出，政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

相比2022年地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，這一數(shù)字在2023年進(jìn)一步增加，說(shuō)明中央政府通過(guò)地方政府專項(xiàng)債來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將更有力度，對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施融資支持力度持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有望保持較快增速。

此外，從過(guò)去幾年專項(xiàng)債發(fā)行情況來(lái)看，交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目收益明確且投資規(guī)模較大，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯，因此上述領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債從上報(bào)儲(chǔ)備到審批通過(guò)再到發(fā)行落地都較其他領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢(shì)。照明是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必選項(xiàng)，因此LED企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域存在較大的機(jī)遇。

2023年地方政府專項(xiàng)債政策新變化

一、新增了新基建和新能源兩個(gè)領(lǐng)域。其中，新基建領(lǐng)域包含了軌道交通、機(jī)場(chǎng)、高速公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，對(duì)于LED智慧燈桿等領(lǐng)域帶來(lái)新機(jī)遇。

二、2023年專項(xiàng)債用作資本金新增了三個(gè)領(lǐng)域。專項(xiàng)債可作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域由10個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到13個(gè)領(lǐng)域，增加了煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施；新能源項(xiàng)目（包括大型風(fēng)電光伏基地、抽水蓄能電站、村鎮(zhèn)可再生能源供熱、深遠(yuǎn)海風(fēng)電及其送出工程、新能源汽車充電樁）；國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中LED照明企業(yè)有參與機(jī)會(huì)。

三、地方政府專項(xiàng)債申報(bào)流程有變化。此前地方政府專項(xiàng)債申報(bào)只需要入財(cái)政“新增政府債券綜合平臺(tái)”，2023年需要同步入發(fā)改“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”，提升了項(xiàng)目申報(bào)難度。

在以上投資領(lǐng)域中，市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)城市承載能力、提升城市綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。從2020年開(kāi)始，市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行額大幅度增加，每年占據(jù)新增專項(xiàng)債券大部分額度，連續(xù)三年排名第一。

總體來(lái)說(shuō)，在政府專項(xiàng)債的投向領(lǐng)域中，教育、文化旅游、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域?qū)τ贚ED照明企業(yè)均存在機(jī)遇與潛力，相關(guān)企業(yè)可與地方政府或國(guó)有企業(yè)合作，早謀劃、早布局。

專項(xiàng)債一般評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

1．項(xiàng)目領(lǐng)域一定要符合申報(bào)要求投向領(lǐng)域

政策中提到的重點(diǎn)支持領(lǐng)域通過(guò)率更高，符合資本金投向領(lǐng)域申報(bào)資金用于資本金的通過(guò)率更高。

負(fù)面清單的項(xiàng)目一定不予通過(guò)。地方政府專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單（財(cái)預(yù)〔2021〕115號(hào)）是明確不符合申報(bào)專項(xiàng)債資金的投向領(lǐng)域。除此之外還有其他方向性問(wèn)題禁區(qū)：

不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，不具有公益屬性、可以完全市場(chǎng)化項(xiàng)目（商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、民營(yíng)或合資項(xiàng)目，已引入社會(huì)資本方的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（BOT）、泛PPP項(xiàng)目。

不屬于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，定性為“撒胡椒面”的項(xiàng)目。

不符合債券資金投入使用方向（禁止類項(xiàng)目清單的項(xiàng)目），作為政府投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)基金。

屬于經(jīng)常性支出的項(xiàng)目（日常維修、人員工資社保、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、繳納稅費(fèi)及償還利息等經(jīng)常性支出）。

已完工項(xiàng)目、用于償還債務(wù)（專項(xiàng)債券資金要用于形成新的固定資產(chǎn)，核定剩余工程量）。

對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)、收益權(quán)存在抵押質(zhì)押情況的項(xiàng)目。

無(wú)關(guān)項(xiàng)目強(qiáng)制打包。打包項(xiàng)目所屬區(qū)域、行業(yè)、類型等因素要有一定的關(guān)聯(lián)性，否則不允許打包，有涉嫌套用資金的嫌疑。

2. 儲(chǔ)備項(xiàng)目必須成熟可行

各地區(qū)要認(rèn)真開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、并且項(xiàng)目前期手續(xù)包括但不限于立項(xiàng)、可研批復(fù)或備案確認(rèn)書(shū)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、用地規(guī)劃、土地權(quán)屬、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)文件；工程規(guī)劃、施工等許可證書(shū)；招投標(biāo)（招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)等）、施工合同（關(guān)鍵頁(yè)）等材料。

部分省份備案制項(xiàng)目還要求：應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蚬芪瘯?huì)出具相關(guān)證明材料，明確該項(xiàng)目為政府主導(dǎo)項(xiàng)目，參照政府投資項(xiàng)目管理（市本級(jí)項(xiàng)目可由市級(jí)發(fā)改部門(mén)出具）。

前期手續(xù)越完備，項(xiàng)目成熟度越高，項(xiàng)目發(fā)行越具有優(yōu)先排序。陜西省更是要求項(xiàng)目要達(dá)到施工招標(biāo)完成的深度，把施工招標(biāo)完成作為項(xiàng)目專項(xiàng)債資金發(fā)行的前置條件。

3. 項(xiàng)目融資收益平衡能力

專項(xiàng)債項(xiàng)目收益必須是項(xiàng)目自身產(chǎn)生的政府性基金和專項(xiàng)收入，且融資收益能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。

項(xiàng)目收益是否是由本項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生的，建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目收益要相互對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目收益測(cè)算要求明確收入類型、測(cè)算依據(jù)、測(cè)算過(guò)程、收費(fèi)單價(jià)和數(shù)量等，運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算是否合理等，都是評(píng)審要點(diǎn)。

目前各省基本都是要求符合收益覆蓋債券本息1.2倍以上的要求。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域智慧燈桿建設(shè)迎來(lái)機(jī)遇

智慧燈桿作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容之一，同時(shí)也可作為城市更新節(jié)能改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容之一，高度貼近政策范疇，可以借力專項(xiàng)債政策。此類項(xiàng)目在近兩年也明確得到了國(guó)家重點(diǎn)支持，并且同類項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債成功的案例逐漸增多。

傳統(tǒng)路燈的節(jié)能改造是符合國(guó)家環(huán)保綠色低碳節(jié)能的政策要求，同時(shí)，建成后智慧燈桿除了節(jié)能收益之外，還具備一定的商業(yè)盈利收益來(lái)源，如5G基站、廣告、充電設(shè)施等，可用于專項(xiàng)債償還，也便于與其他智慧城市項(xiàng)目打包申報(bào)。

近期國(guó)內(nèi)智慧燈桿專項(xiàng)債成功案例有:

智慧燈桿領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債——眉山天府新區(qū)智慧燈桿項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含64000套智慧路燈及其配套多功能智慧設(shè)備、附屬基礎(chǔ)工程的建設(shè)安裝，包括監(jiān)控設(shè)備、WiFi設(shè)備、LED顯示屏、環(huán)境監(jiān)測(cè)、5G通訊基站設(shè)備、汽車充電設(shè)施等。2019年申請(qǐng)發(fā)行使用2020年提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度3億元，2020年發(fā)行專項(xiàng)債券3億元，2021年發(fā)行專項(xiàng)債券3億元，2022年計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債券2億元。發(fā)行債券期限：15年期。

智慧燈桿衍生智慧城市領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債——眉山天府新區(qū)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含一套信息基礎(chǔ)設(shè)施、一個(gè)城市大腦、N個(gè)智慧應(yīng)用及配套建筑等，智慧城市數(shù)據(jù)系統(tǒng)覆蓋整個(gè)眉山天府新區(qū)。項(xiàng)目總投資14.9607億元。其中，申請(qǐng)發(fā)行債券金額：6億元，占項(xiàng)目資金籌措總額的40.11%，擬發(fā)行債券期限：20年期。發(fā)行時(shí)間：2021-2023年分年度發(fā)行，其中2021年申請(qǐng)發(fā)行債券3億元，2022年計(jì)劃發(fā)行債券2億元，2023年計(jì)劃申請(qǐng)發(fā)行債券1億元。

智慧燈桿領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債——鄭州金水科教園區(qū)智慧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于鄭州市金水區(qū)科教園區(qū)，涉及道路總長(zhǎng)約150.76公里，建設(shè)規(guī)模合計(jì)智慧燈桿6762套，主要建設(shè)內(nèi)容包括5G多功能智彗燈桿建設(shè)，智能化設(shè)備搭載和管理平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維。項(xiàng)目總投資7.5433億元，其中申請(qǐng)使用專項(xiàng)債券金額5.6億元，占項(xiàng)目資金籌措總額的74.24%，債券期限：15年期。計(jì)劃于2022年申請(qǐng)使用3億元，2023年申請(qǐng)使用2億元，2024年申請(qǐng)使用0.6億元。

智慧燈桿領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債——張家口市崇禮.區(qū)智慧之樹(shù)（路燈智能化升級(jí)改造）項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：張家口市崇禮區(qū)及四條崇禮區(qū)通向雪場(chǎng)的道路，總長(zhǎng)66558米，安裝智慧之樹(shù)綜合燈桿3190套。項(xiàng)目總投資2.67億元，其中申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券共1.65億元，2020-2021年分年度發(fā)行（2020年申請(qǐng)發(fā)行債券1億元，2021年申請(qǐng)發(fā)行債券0.65億元）。債券期限：5年期。

城市更新領(lǐng)域仍存在較大發(fā)展空間

2019年9月，自然資源部發(fā)布的《市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南》正式將“城市更新”定義為“對(duì)城市建成區(qū)的空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善的建設(shè)活動(dòng)”，城市更新范疇較廣泛，更新內(nèi)容可以是空間形態(tài)改善，也可以是功能改善。

城市更新是城市發(fā)展的必然要求，離不開(kāi)資金支持。為了保障各大項(xiàng)目順利落地實(shí)施，地方通過(guò)政府專項(xiàng)債、市場(chǎng)化融資、統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算等方式，探索城市更新資金支持的新路徑、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，其中政府專項(xiàng)債是近兩年最主要的資金來(lái)源。如青島市2022年共發(fā)行政府債券533.91億元，包括新增一般債券68億元，新增專項(xiàng)債券448億元，再融資債券17.91億元。其中448億元專項(xiàng)債券中，超70%用于城市更新八大攻堅(jiān)項(xiàng)目。

專項(xiàng)債在城市更新中的應(yīng)用：“改”與“留”項(xiàng)目

2021年住建部發(fā)布的《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》中明確，要堅(jiān)持劃定底線，堅(jiān)持“留改拆”并舉，防止城市更新變形走樣，不大拆大建。為積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，提出如下要求：

1. 嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除

除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%（拆舊比）。

2. 嚴(yán)格控制大規(guī)模增建

除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不應(yīng)大于2。

3. 嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷

要尊重居民安置意愿，鼓勵(lì)以就地、就近安置為主，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

4. 確保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)

做好保障性租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問(wèn)題，城市住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

以上政策限制了專項(xiàng)債在城市更新中的應(yīng)用：能夠利用專項(xiàng)債的城市更新項(xiàng)目須具備收益現(xiàn)金流平衡、不涉及土儲(chǔ)、不涉及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，因此專項(xiàng)債主要是在“改”與“留”項(xiàng)目。

雖然政策有一定限制，但城市更新是城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展的必然需求。2023年，各省市仍在大力布局城市更新項(xiàng)目。以浙江省為例，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2023年印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城市更新省級(jí)試點(diǎn)工作的通知》明確指出，在杭州市等34個(gè)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展城市試點(diǎn)工作，在上城區(qū)老城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)更新等52個(gè)片區(qū)開(kāi)展片區(qū)試點(diǎn)工作，在拱墅區(qū)拱宸橋運(yùn)河沿岸活力重塑等72個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)工作。城市更新項(xiàng)目中，照明作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能改造的重要組成部分，仍有較大的發(fā)展空間。

專項(xiàng)債可能面臨的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)政府而言，目前專項(xiàng)債的償債機(jī)制仍嚴(yán)重依賴政府性基金收入（其中土地出讓收入占91%左右），具有較大的償付風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，一些地方為了獲取更多專項(xiàng)債額度，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目收益進(jìn)行“注水”，或測(cè)算收益時(shí)過(guò)于樂(lè)觀。實(shí)踐中受各種因素影響，由于項(xiàng)目收益達(dá)不到預(yù)期，而償債依賴的地方土地出讓收入又大幅下滑，這使得部分專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)攤L(fēng)險(xiǎn)增加。解決這一問(wèn)題需要嚴(yán)格項(xiàng)目審批尤其是收益測(cè)算，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力增加項(xiàng)目收益，增加專項(xiàng)債償債來(lái)源等。

2023年，將迎來(lái)專項(xiàng)債到期高峰，付息壓力也將隨之上升。2018年發(fā)行的大量5年期項(xiàng)目收益專項(xiàng)債將于2023年迎來(lái)集中到期。在近年地方政府財(cái)力下滑的背景下，其償債和付息壓力仍備受市場(chǎng)關(guān)注。地方付息能力不足將約束其承接專項(xiàng)債意愿。專項(xiàng)債涉及的省級(jí)項(xiàng)目主要是省內(nèi)大型高速公路、軌道交通等，但這類項(xiàng)目總體比重偏少，大部分項(xiàng)目其實(shí)都集中在地市及以下層級(jí)。對(duì)于地級(jí)市而言，如果付息能力不足，這將約束政府承接專項(xiàng)債意愿，特別是對(duì)于部分財(cái)力較弱的地市和區(qū)縣政府來(lái)說(shuō)，如果財(cái)力不足以償付政府債務(wù)利息，或者上級(jí)政府不愿意代付，地方政府承接政府債券意愿將下降。

對(duì)于LED照明企業(yè)而言，LED照明作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，規(guī)模小而散，且收益來(lái)源不足，因此往往需要與其他項(xiàng)目打包申報(bào)。打包項(xiàng)目也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，如部分地區(qū)在專項(xiàng)債券發(fā)行過(guò)程中，存在單支新發(fā)債券“肥瘦搭配”的情況。具體表現(xiàn)為單一專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的不同項(xiàng)目覆蓋領(lǐng)域、區(qū)域、層級(jí)多，存在建設(shè)周期、項(xiàng)目方案、施工進(jìn)度等不同步的情況，融資成功后一個(gè)項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)容易引發(fā)連帶風(fēng)險(xiǎn)。

專項(xiàng)債謀劃建議

面向城市更新、教育、文化旅游、交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府專項(xiàng)債的投向領(lǐng)域，LED照明企業(yè)應(yīng)早做布局。

1. 明確實(shí)施主體，尋求合作伙伴

專項(xiàng)債要求必須為政府投資項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目實(shí)施主體為政府機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位，項(xiàng)目采用審批制。部分省份對(duì)本級(jí)國(guó)企實(shí)施的公益性項(xiàng)目也允許發(fā)債，發(fā)債主體為本級(jí)國(guó)企，主管部門(mén)為政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位。本級(jí)財(cái)政國(guó)企項(xiàng)目可以采用核準(zhǔn)/備案制。

2. 提前謀劃，整體布局，統(tǒng)籌實(shí)施

結(jié)合地方政府建設(shè)需求，提前謀劃項(xiàng)目。按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的定位，實(shí)現(xiàn)“發(fā)得出去、用得好、還得起”的目標(biāo)，結(jié)合專項(xiàng)債額度優(yōu)先支持手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目的要求，留取充足的時(shí)間辦理項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)手續(xù)，做好項(xiàng)目發(fā)行及開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。

照明項(xiàng)目體量較小，且分散在交通設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等不同領(lǐng)域，可通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)或國(guó)企統(tǒng)籌布局，整體打包實(shí)施，擴(kuò)大項(xiàng)目投資規(guī)模，有利于爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金支持，參與企業(yè)要確保做到前期手續(xù)完備、具備開(kāi)工條件，能夠在資金下達(dá)后盡快開(kāi)工。

3. 明確建設(shè)內(nèi)容，豐富收益來(lái)源

地方政府專項(xiàng)債通常要求收益覆蓋債券本息1.2倍以上，即20%的投資回報(bào)率，對(duì)項(xiàng)目的盈利能力有較高要求。因此要豐富項(xiàng)目的收益來(lái)源，結(jié)合項(xiàng)目的基礎(chǔ)收入，使項(xiàng)目具備申請(qǐng)專項(xiàng)債券的條件，使項(xiàng)目收益足夠償還專項(xiàng)債券的本息。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中LED照明項(xiàng)目往往收益來(lái)源不足，建議LED照明企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)融合和商業(yè)模式，將LED項(xiàng)目與其他有明確收益來(lái)源的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合打包。

4. 主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)儲(chǔ)備

在確定好建設(shè)情況后，積極與本級(jí)發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)溝通，獲取當(dāng)?shù)卣咧С郑崆爸\劃入庫(kù)項(xiàng)目前的申報(bào)流程、評(píng)審條件等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5. 完善項(xiàng)目前期資料

準(zhǔn)備項(xiàng)目前期資料時(shí)，除了立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、規(guī)劃選址及用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)批復(fù)外，以下資料可以證明項(xiàng)目成熟度較高，進(jìn)而提高發(fā)行成功率：如初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件的批復(fù)、工程公開(kāi)招標(biāo)的過(guò)程文件、已簽訂的施工合同、土地使用權(quán)證書(shū)、建筑工程規(guī)劃許可證、項(xiàng)目施工許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等。

綜上，照明是市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新的必選項(xiàng)，智慧燈桿是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體。地方政府專項(xiàng)債為L(zhǎng)ED照明工程帶來(lái)了新的資金來(lái)源，2023年新政策對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持也拓展了專項(xiàng)債的支持范圍。新形勢(shì)下，照明企業(yè)積極謀劃布局，同時(shí)警惕相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

感謝CSA城市與文旅照明專業(yè)委員會(huì)企業(yè)與專家對(duì)本文的指導(dǎo)和建議。

參考文獻(xiàn)：

專項(xiàng)債券提質(zhì)增效——功夫下在前，毛捷等，《債券》，2021年第7期。

2022年專項(xiàng)債提升效能的難點(diǎn)和途徑，毛捷等，《中國(guó)財(cái)政》，2022年第6期。

（來(lái)源：材料深一度）