高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是新時(shí)代首都發(fā)展的根本要求。近日，北京市立足于推動(dòng)中長(zhǎng)期首都高質(zhì)量發(fā)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，研究印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》突出將首都高質(zhì)量發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中考量，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作；突出“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)“五子”協(xié)同、形成疊加效應(yīng)；突出發(fā)揮首都功能引領(lǐng)作用，用好教育、科技、人才、文化等要素資源；突出更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)能力提升，進(jìn)一步提升城市韌性，以高質(zhì)量發(fā)展筑牢城市安全防線；突出質(zhì)量效益、長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策、攻堅(jiān)克難，系統(tǒng)謀劃了一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施，明確了5個(gè)方面50條具體工作任務(wù)，努力以新氣象新作為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。具體主要體現(xiàn)在“五個(gè)新”——

持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈  推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階

創(chuàng)新區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮北京“一核”輻射帶動(dòng)作用，將產(chǎn)業(yè)一體化作為京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

圍繞強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新主體在京津冀建立成果孵化與中試基地，建立完善三地科技成果轉(zhuǎn)化“供需對(duì)接清單”機(jī)制，支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展跨區(qū)域服務(wù)。

圍繞推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，既堅(jiān)定不移疏解一般制造業(yè)等非首都功能，又堅(jiān)持以智能、綠色、融合為方向大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“鏈主”帶動(dòng)作用，與津冀共同梳理完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，合力提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，以區(qū)域交通設(shè)施一體化為支撐，打造環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈，依托京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)廊道。建設(shè)“軌道上的京津冀”，完善“七站兩場(chǎng)一樞紐”之間以及與周邊重要功能區(qū)之間的直連直通。

加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和水平   推動(dòng)世界主要科學(xué)中心和全球主要?jiǎng)?chuàng)新高地建設(shè)取得新突破

統(tǒng)籌發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)，抓好“5個(gè)一批”，系統(tǒng)提升高水平自立自強(qiáng)能力，基本形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。

打造一批世界一流開(kāi)放共享重大創(chuàng)新載體平臺(tái)，全力保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)高水平實(shí)現(xiàn)在軌運(yùn)行，加快編制懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取發(fā)起或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。

突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，出臺(tái)北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)方案，對(duì)標(biāo)關(guān)鍵核心技術(shù)需求倒逼應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)。

集聚一批具有全球影響力的高水平國(guó)際化人才，集聚戰(zhàn)略科學(xué)家和一流科技領(lǐng)軍人才，支持有意愿的科研人員帶技術(shù)、帶產(chǎn)品、帶團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批服務(wù)科學(xué)家創(chuàng)業(yè)的企業(yè)首席執(zhí)行官。

壯大一批示范引領(lǐng)型科技創(chuàng)新企業(yè)雁陣，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所以及上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持知名跨國(guó)公司和國(guó)際頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)在京設(shè)立實(shí)體化外資研發(fā)中心。構(gòu)建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系，進(jìn)一步培育和服務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)，支持專精特新企業(yè)強(qiáng)化專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

落地一批支撐全面創(chuàng)新的改革舉措，將符合條件的中關(guān)村新一輪先行先試政策擴(kuò)大到示范區(qū)全域施行，推動(dòng)建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，出臺(tái)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，依托“服務(wù)包”平臺(tái)形成重點(diǎn)被投企業(yè)“接訴即辦”服務(wù)體系。

積極發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)   率先構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展

把握產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦“數(shù)字基礎(chǔ)”，探索數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式和可行路徑，率先開(kāi)展國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，積極爭(zhēng)取開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估權(quán)限先行先試，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字型總部。夯實(shí)先進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升算力資源統(tǒng)籌供給能力。

聚焦“優(yōu)勢(shì)賽道”，加力打造新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、機(jī)器人等一批有競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，全力打造“種業(yè)之都”。在平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）和地區(qū)生產(chǎn)總值交換補(bǔ)償。鞏固擴(kuò)大金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)“兩業(yè)融合”。

聚焦“綠色發(fā)展”，把握“雙碳”給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，落實(shí)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)智能電網(wǎng)技術(shù)突破和應(yīng)用，推動(dòng)加氫站建設(shè)布局。

協(xié)調(diào)推動(dòng)以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求  促進(jìn)投資和消費(fèi)不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)

恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

著力推動(dòng)消費(fèi)“上臺(tái)階、提質(zhì)量”，落實(shí)國(guó)家恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施，立足持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收及讓居民買到物美價(jià)廉、更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，更好發(fā)揮北京在數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、國(guó)際消費(fèi)以及文旅體、康養(yǎng)、會(huì)展等服務(wù)消費(fèi)方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高效暢通的現(xiàn)代物流體系，持續(xù)提升消費(fèi)供給質(zhì)量。加快打造“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡，推動(dòng)天竺綜合保稅區(qū)布局升級(jí)型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)商圈按照商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行改造提升，全市實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋。

著力推動(dòng)投資“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”，投資一頭連著當(dāng)期需求，一頭連著未來(lái)供給，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。重點(diǎn)打好投資調(diào)度、要素保障、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投融資改革“組合拳”，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。引導(dǎo)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，集中支持一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展片區(qū)綜合性城市更新試點(diǎn)。大力促進(jìn)社會(huì)投資，每年向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資2000億元以上，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

不斷加大改革攻堅(jiān)和擴(kuò)大開(kāi)放的深度廣度   加快“兩區(qū)”建設(shè)迸發(fā)新活力

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，用足中央賦予北京的“兩區(qū)”“三平臺(tái)”、北交所等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、首創(chuàng)性外資項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，實(shí)施高水平開(kāi)放園區(qū)載體功能提升行動(dòng)。推動(dòng)“三平臺(tái)”等國(guó)際交流合作邁上新臺(tái)階，促進(jìn)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，完善企業(yè)上市服務(wù)，做大做強(qiáng)北京證券交易所。

全力塑造“北京服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌，從企業(yè)的感受出發(fā)持續(xù)深化“一業(yè)一證”“一件事”集成服務(wù)、一體化綜合監(jiān)管等改革，讓企業(yè)群眾能辦事、快辦事、辦好事、辦成事，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

《行動(dòng)方案》是北京市進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，也是落實(shí)近期黨中央、國(guó)務(wù)院恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、支持中小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等一系列新部署新要求的具體行動(dòng)。

（來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)）