今年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步闡釋了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論。如何在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系上重點(diǎn)發(fā)力？本報(bào)記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)教授、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授陳甬軍。

記者：2024年經(jīng)濟(jì)工作要怎么干？您提出的一個(gè)觀點(diǎn)，就是要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，還要完善新型生產(chǎn)關(guān)系，能否具體談一下？

陳甬軍：我去年開(kāi)始研究新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程，是對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的一種新型生產(chǎn)力的組織形態(tài)，其要點(diǎn)是通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中全要素生產(chǎn)率的因素來(lái)實(shí)現(xiàn)。概括起來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。它是以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要載體，以新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能為具體表現(xiàn)形式的先進(jìn)生產(chǎn)力。而所謂新型生產(chǎn)關(guān)系，就是能夠適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，要通過(guò)進(jìn)一步改革開(kāi)放，促進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系的形成與完善。

去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持“以進(jìn)促穩(wěn)”，這是對(duì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的一種路徑選擇，按軍事術(shù)語(yǔ)來(lái)講就是最好的防御是進(jìn)攻。我理解這里提出的“進(jìn)”，就是要以創(chuàng)新發(fā)展和改革開(kāi)放進(jìn)行重點(diǎn)突破，以構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力和完善新型生產(chǎn)關(guān)系為抓手，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)期的穩(wěn)定增長(zhǎng)，要用中國(guó)發(fā)展的確定性來(lái)對(duì)沖世界變化的不確定性。

記者：為什么說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是提升全要素生產(chǎn)率？具體怎樣提升？

陳甬軍：一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提升主要表現(xiàn)在由于技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。所謂“全要素生產(chǎn)率”的增長(zhǎng)，通常也叫做技術(shù)進(jìn)步率。全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率是指全部生產(chǎn)要素（包括資本、勞動(dòng)、土地等）的投入量都保持不變時(shí)，而生產(chǎn)量仍能增加部分的增長(zhǎng)率。

生產(chǎn)力之所以是最革命、最活躍的因素，是因?yàn)樯a(chǎn)力的發(fā)展和升級(jí)換代是由技術(shù)革命的重點(diǎn)突破不斷推動(dòng)的。技術(shù)革命往往首先推動(dòng)了生產(chǎn)工具的變革。馬克思很早就注意到了機(jī)器在社會(huì)大生產(chǎn)中的重要作用，他認(rèn)為“機(jī)器表現(xiàn)為從資本主義生產(chǎn)方式出發(fā)的、使一般生產(chǎn)方式發(fā)生革命的起點(diǎn)”。馬克思還通過(guò)對(duì)“珍妮紡織機(jī)”的描述來(lái)分析技術(shù)進(jìn)步對(duì)第一次工業(yè)革命的推動(dòng)作用。后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)分析把技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素稱為全要素生產(chǎn)率。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·默頓·索洛提出了具有規(guī)模報(bào)酬不變特性的總量生產(chǎn)函數(shù)和增長(zhǎng)方程，形成了通常所說(shuō)的全要素生產(chǎn)率的含義，并把它歸結(jié)為是由技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的。

雖然現(xiàn)在產(chǎn)生于第四次工業(yè)革命浪潮中的新質(zhì)生產(chǎn)力代表性的生產(chǎn)工具——數(shù)字技術(shù)，在物理形態(tài)和機(jī)理上與前面三次工業(yè)革命作為代表的蒸汽機(jī)、發(fā)電機(jī)和計(jì)算機(jī)有重大差異，但它的廣泛應(yīng)用從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力得以實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合和形成新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的具體形態(tài)等方面，仍然表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的促進(jìn)作用。因此新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是提升全要素生產(chǎn)率。

提升全要素生產(chǎn)率的具體途徑是通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)的。比如我們知道，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)方面。近些年，寧波舟山港在智慧港口、綠色港口、數(shù)字化改革等轉(zhuǎn)型升級(jí)工作成效尤為顯著。2020年以來(lái)，寧波深化梅山港區(qū)全域智能化集裝箱碼頭、甬舟智慧碼頭、鼠浪湖全程智能化散貨碼頭建設(shè)，加速構(gòu)建無(wú)人駕駛水平運(yùn)輸體系，擴(kuò)大遠(yuǎn)控及自動(dòng)化設(shè)備規(guī)模，加速推進(jìn)5G、數(shù)字孿生等新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。同時(shí)還持續(xù)推進(jìn)“雙碳”港口建設(shè)，提升大型機(jī)械清潔能源使用比例，完善港口岸電設(shè)施建設(shè)。這大大提升了全要素生產(chǎn)率，形成和發(fā)展了新質(zhì)生產(chǎn)力。

記者：為什么說(shuō)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)要形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系？

陳甬軍：在高度重視和強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的同時(shí)，馬克思也十分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，他認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度既可成為新技術(shù)革命產(chǎn)生和生產(chǎn)力發(fā)展的“催生婆”和“加速器”，也可能成為新技術(shù)革命產(chǎn)生和生產(chǎn)力發(fā)展的“桎梏”和“抑制器”。任何生產(chǎn)力的發(fā)展必須得到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)制度的支撐。

更要看到，通過(guò)深化改革完善生產(chǎn)關(guān)系也是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)偉大實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一招。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。新時(shí)期形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要?jiǎng)?chuàng)造性運(yùn)用這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮它的獨(dú)特作用。因此從理論和歷史來(lái)看，完善新型生產(chǎn)關(guān)系是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之意。

完善新型生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容廣泛，改革可從以下幾個(gè)重點(diǎn)方面著手：

第一，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，特別是建立發(fā)展好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。這可以支撐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)轉(zhuǎn)，形成支撐新發(fā)展格局的基礎(chǔ)條件。第二，推動(dòng)形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，解決內(nèi)循環(huán)的動(dòng)能問(wèn)題和外循環(huán)的質(zhì)量問(wèn)題。第三，進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提高民營(yíng)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能、工業(yè)機(jī)器人等新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，離不開(kāi)企業(yè)家的投資意愿。所以進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力非常重要。第四，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境，特別是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合體系和金融支持體系，為發(fā)掘新質(zhì)生產(chǎn)力的原始創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣提供更好成長(zhǎng)環(huán)境。第五，進(jìn)一步實(shí)施高水平開(kāi)放，與世界市場(chǎng)進(jìn)一步融合，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。第六，進(jìn)一步改革企業(yè)管理制度。建立完善適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)科層組織體系和用工形式。

記者：您能結(jié)合實(shí)際談?wù)劙l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要注意哪些問(wèn)題嗎？

陳甬軍：我在全國(guó)各地包括浙江調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：第一是要增強(qiáng)信心。過(guò)去幾年，有些民營(yíng)企業(yè)家信心預(yù)期不強(qiáng)、缺乏投資動(dòng)力，這對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有一定影響。第二是做好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。2024年圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第三是建立和完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要靠統(tǒng)一完善的全國(guó)大市場(chǎng)作為支撐，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來(lái)運(yùn)行。另外，企業(yè)的組織體系也需要改革，要按照高技術(shù)采用的項(xiàng)目制進(jìn)行調(diào)整。還有一點(diǎn)，注意實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的合理化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)既要有頭部的高級(jí)人才引領(lǐng)，也要有腰部和基礎(chǔ)人才的穩(wěn)固支撐。要為研發(fā)管理人員和研發(fā)骨干等腰部人才，以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工人和工程師等基礎(chǔ)人才，提供相關(guān)配套政策。正如浙江提出的，要全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，提倡“人人皆可成才、個(gè)個(gè)皆能出彩、行行皆有奔頭”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的人才支撐。

總之，在戰(zhàn)略方向把握上要雙管齊下：一是進(jìn)行創(chuàng)新引領(lǐng)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力；二是通過(guò)深化改革，進(jìn)一步完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。在具體戰(zhàn)術(shù)層面上，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、 就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

浙江日?qǐng)?bào)