盡管美國(guó)憑借其在芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域的地位仍然占據(jù)半導(dǎo)體行業(yè)的全球領(lǐng)先地位，但近幾十年來(lái)，美國(guó)在半導(dǎo)體制造業(yè)的地位有所下降。

1990 年，美國(guó)控制著全球 37% 的半導(dǎo)體制造業(yè)務(wù)。如今，這一份額已降至 10%，因?yàn)闁|亞制造商目前供應(yīng)著全球約 65% 的半導(dǎo)體。在疫情和與中國(guó)的地緣政治緊張局勢(shì)加劇之后，美國(guó)作為半導(dǎo)體進(jìn)口國(guó)的脆弱性從未如此明顯——這是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)閺挠?jì)算和 iPhone 到戰(zhàn)爭(zhēng)情景模擬，一切都需要芯片。

作為回應(yīng)，美國(guó)通過(guò)了《CHIPS法案》，撥款520億美元用于推動(dòng)美國(guó)半導(dǎo)體研究、開(kāi)發(fā)、制造和相關(guān)勞動(dòng)力發(fā)展。這項(xiàng)立法是重塑美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的一次積極嘗試，旨在培育從原材料到最終產(chǎn)品的自給自足的供應(yīng)鏈。美國(guó)政府押注，通過(guò)激勵(lì)投資和創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)機(jī)會(huì)，可以扭轉(zhuǎn)制造業(yè)產(chǎn)能下降的趨勢(shì)。該法案的主要目標(biāo)是通過(guò)創(chuàng)建一個(gè)完全國(guó)內(nèi)的“從沙子到產(chǎn)品”的半導(dǎo)體行業(yè)來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，同時(shí)將美國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先地位延續(xù)到2050年。有三種策略支持這一戰(zhàn)略：

立法和資金：根據(jù)《CHIPS法案》，為半導(dǎo)體行業(yè)撥款520億美元，其中390億美元用于制造業(yè)，120億美元用于研發(fā)/勞動(dòng)力發(fā)展 ；

研發(fā)和制造投資：持續(xù)的研發(fā)增長(zhǎng)，將收入的 18% 用于研發(fā)；對(duì)新制造設(shè)施進(jìn)行大量投資，例如英特爾在亞利桑那州投資 200 億美元，臺(tái)積電投資 120 億美元 ；

行業(yè)合作與并購(gòu)：戰(zhàn)略合作與并購(gòu)，如英特爾與臺(tái)積電、高通與微軟，以提高產(chǎn)能和專業(yè)化程度。

制造業(yè)擴(kuò)張初現(xiàn)希望

在新建設(shè)施數(shù)量方面，美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。美光、三星、英特爾、臺(tái)積電和德州儀器宣布在美國(guó)新建大型制造設(shè)施完工后，國(guó)內(nèi)制造能力將增加近 60%（圖 1）。全面投入運(yùn)營(yíng) 后，這些工廠的總產(chǎn)量將使美國(guó)與臺(tái)灣和韓國(guó)的產(chǎn)量持平（圖 2）。

圖1

圖2

盡管美國(guó)在國(guó)內(nèi)制造業(yè)和技術(shù)方面投入了大量資金，但其有效性最終將取決于是否有技術(shù)熟練、能力強(qiáng)的勞動(dòng)力——而美國(guó)尚未做好準(zhǔn)備。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，就業(yè)市場(chǎng)緊張，許多行業(yè)已經(jīng)陷入勞動(dòng)力短缺的困境。根據(jù) AlixPartners 的分析，員工缺口將非常大，因?yàn)榧夹g(shù)熟練的工程師、技術(shù)人員和科學(xué)家實(shí)在是太少了。除此之外，該行業(yè)還需要大量招聘員工，以滿足不斷增加的制造任務(wù)，如運(yùn)行生產(chǎn)線、測(cè)試、包裝和運(yùn)輸產(chǎn)品。即使到新制造設(shè)施投入使用時(shí)工人的生產(chǎn)率有所提高，公司也可能需要填補(bǔ)相當(dāng)于 6.7 萬(wàn)名全職員工的缺口，以滿足投資需求（圖 3）。

圖 3

使問(wèn)題更加嚴(yán)重的是，新工廠在地理上遠(yuǎn)離歷史人才中心。按制造數(shù)量計(jì)算，加利福尼亞州擁有最大的制造基地，但新工廠數(shù)量為零（圖 4）。山區(qū)西部和中大西洋地區(qū)目前是相對(duì)較小的地區(qū)參與者，但很快將成為世界上最先進(jìn)的芯片生產(chǎn)設(shè)施的所在地。受低成本能源、便利的房地產(chǎn)以及州和地方激勵(lì)措施的吸引，美光和英特爾等公司正在新奧爾巴尼（俄亥俄州中部）、克萊（紐約州北部）和萊希（鹽湖城郊區(qū)）等社區(qū)建造大型設(shè)施（圖 5）。

圖 4

圖 5

明確的含義：一場(chǎng)迫在眉睫的長(zhǎng)期人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)

考慮到美國(guó)制造商取得成功（以及獲得補(bǔ)貼）所需的投資規(guī)模，公司需要制定詳細(xì)的勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃，概述強(qiáng)有力的招聘和技能提升戰(zhàn)略。與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作可能成為公司滿足需求的必備條件。人才獲取、保留和發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)融入組織結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈中，以便在動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中高效運(yùn)作。

人才短缺已經(jīng)出現(xiàn)。很快，多個(gè)行業(yè)可能面臨熟練勞動(dòng)力短缺的挑戰(zhàn)；醫(yī)療技術(shù)、清潔能源、人工智能和先進(jìn)制造領(lǐng)域只是可能感受到人才缺口壓力的幾個(gè)領(lǐng)域。

由于人才管理策略有助于區(qū)分美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的贏家和輸家，其他關(guān)注這一策略的人將從中受益。為了有效解決這一關(guān)鍵的人才缺口并確保擁有一支有能力實(shí)現(xiàn)制造目標(biāo)的員工隊(duì)伍，半導(dǎo)體公司可以考慮采取多管齊下的戰(zhàn)略方法，包括：

制定與產(chǎn)能擴(kuò)張相一致的全面勞動(dòng)力計(jì)劃，確保在正確的地點(diǎn)和時(shí)間提供正確的技能。

實(shí)施創(chuàng)新的全球人才獲取模式，如招聘流程外包，以進(jìn)入全球?qū)I(yè)的半導(dǎo)體人才庫(kù)。

重新設(shè)計(jì)總體獎(jiǎng)勵(lì)策略——薪酬、福利、政策——以增強(qiáng)吸引和留住稀缺技術(shù)人才的能力。

建立企業(yè)學(xué)院/大學(xué)來(lái)提升/重新培訓(xùn)現(xiàn)有員工，同時(shí)為新員工提供量身定制的培訓(xùn)。

促進(jìn)文化轉(zhuǎn)型，打造吸引頂尖工程技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型工作場(chǎng)所。

利用人工智能/機(jī)器學(xué)習(xí)工具進(jìn)行戰(zhàn)略勞動(dòng)力規(guī)劃、有針對(duì)性的采購(gòu)、預(yù)測(cè)流失風(fēng)險(xiǎn)和主動(dòng)保留計(jì)劃。

評(píng)估自主研發(fā)還是購(gòu)買的決策以及特定角色/技能的外包/離岸外包機(jī)會(huì)，以緩解國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

優(yōu)化選址，以便能夠接觸本地化的人才集群，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)高效的方式滿足容量需求。

隨著人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，那些能夠迅速實(shí)施這些戰(zhàn)略的公司將最有可能成為人才聚集地。

來(lái)源：半導(dǎo)體行業(yè)觀察