近日，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，任職時(shí)間只有近1個(gè)月時(shí)間拜登計(jì)劃對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的成熟制程半導(dǎo)體開(kāi)展不公平貿(mào)易行為調(diào)查。

報(bào)道稱：“調(diào)查最終可能導(dǎo)致對(duì)某些中國(guó)芯片和含有這些芯片的產(chǎn)品征收關(guān)稅、實(shí)施進(jìn)口禁令或采取其他措施。”

預(yù)計(jì)下周開(kāi)始準(zhǔn)備相關(guān)工作，但得出結(jié)論可能需要至少6個(gè)月，不過(guò)那個(gè)時(shí)候拜登已經(jīng)下臺(tái)了，具體的還得看特朗普是否同意。

在全球化經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，中美兩國(guó)之間的科技競(jìng)爭(zhēng)正日益白熱化。最近的中美經(jīng)濟(jì)工作組第七次會(huì)議結(jié)束后，美國(guó)拜登政府迅速出臺(tái)了一系列新的芯片限制措施，試圖在技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行封鎖和壓制。表面上，這場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行了所謂的“坦誠(chéng)對(duì)話”，但實(shí)際上，美國(guó)政府在會(huì)后繼續(xù)推行其技術(shù)封鎖政策，顯示了其在國(guó)際舞臺(tái)上的雙面手法。美國(guó)這次鎖定的目標(biāo)是中國(guó)的“傳統(tǒng)芯片”。這些成熟制程芯片雖然不是最尖端的技術(shù)，但其重要性不容小覷，它們是工業(yè)命脈，涵蓋了從消費(fèi)電子到汽車、醫(yī)療設(shè)備等多領(lǐng)域。

目前，中國(guó)的成熟制程半導(dǎo)體采用的是10-20年前的技術(shù)，不過(guò)仍廣泛應(yīng)用于各種產(chǎn)品，比如家用電器，智能手機(jī)、汽車、洗碗機(jī)冰箱，甚至一些軍事裝備。

據(jù)一份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品中約2/3包含中國(guó)產(chǎn)的半導(dǎo)體。

美國(guó)政府此前對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的制裁主要集中在先進(jìn)芯片上，但隨著美國(guó)步步緊逼，中國(guó)逐步加大對(duì)成熟制程芯片制造的投資。根據(jù)香港《南華早報(bào)》的說(shuō)法，今年第一季度中國(guó)的成熟制程芯片產(chǎn)量增長(zhǎng)了40%，這表明中國(guó)可能成為全球成熟制程芯片制造的領(lǐng)導(dǎo)者。今年以來(lái)，一直有外媒爆料，稱美國(guó)政府正在審查中國(guó)在成熟制程芯片制造的領(lǐng)導(dǎo)地位，準(zhǔn)備以所謂的“中國(guó)依賴威脅國(guó)家安全”為由，對(duì)中國(guó)成熟制程芯片“下手”。

拜登政府擔(dān)心，中國(guó)生產(chǎn)的成熟制程芯片被嵌入到美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施或武器裝備中時(shí)，可能構(gòu)成潛在的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

“中國(guó)正在補(bǔ)貼這些新晶圓廠的芯片，壓低價(jià)格，將它們傾銷到全球市場(chǎng)。”美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多12月7日在里根國(guó)防論壇上威脅稱，“這不公平，有理由考慮對(duì)此征收關(guān)稅”。

《紐約時(shí)報(bào)》披露，拜登政府一直在權(quán)衡兩項(xiàng)不同的法律條款，考慮應(yīng)該依據(jù)哪項(xiàng)條款進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查。一個(gè)是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，該條款側(cè)重于對(duì)國(guó)家安全的威脅，由美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)；另一種選擇是根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條，讓美國(guó)貿(mào)易代表辦公室調(diào)查“不公正的”（unjustifiable）或“不合理的”（unreasonable）且給美國(guó)商業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)的行為。

美國(guó)商務(wù)部表示，中國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)商的芯片報(bào)價(jià)比美國(guó)廠商便宜30%-50%，導(dǎo)致美國(guó)以及其盟國(guó)的廠商無(wú)利可圖。另外大企業(yè)在投資美國(guó)的新芯片工廠時(shí)也會(huì)擔(dān)心不盈利而猶豫不決。長(zhǎng)期以往，會(huì)增加美國(guó)供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)的依賴。

除此以外，拜登政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)在未來(lái)3-5年中國(guó)將生產(chǎn)50%的新成熟制程半導(dǎo)體，這進(jìn)一步加劇了美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大的擔(dān)憂。

為此，拜登才想對(duì)中國(guó)成熟制程下手。

據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部一直在調(diào)查中國(guó)生產(chǎn)傳統(tǒng)芯片的情況，并提議進(jìn)行國(guó)家安全調(diào)查。

據(jù)美國(guó)前白宮經(jīng)濟(jì)表示，“如果美國(guó)想要對(duì)大多數(shù)中國(guó)半導(dǎo)體征收關(guān)稅，需要找到如何嵌入手機(jī)、電視或其他電子設(shè)備中的芯片征稅的方法。”

今年，拜登政府已經(jīng)對(duì)直接從中國(guó)進(jìn)口到美國(guó)的傳統(tǒng)芯片征收了關(guān)稅。但分析人士表示，這一舉措的影響有限，因?yàn)榇蠖鄶?shù)中國(guó)制造的芯片并未直接進(jìn)口到美國(guó)。

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